茄子视频在线免费观看-茄子视频在线观看污-茄子成视频人app污-茄子香蕉丝瓜草莓南瓜最新版下载

安全生產是民生大（dà）事，一絲（sī）一毫不（bú）能放鬆，要（yào）以對人民極端負責的精神（shén）抓好安全生（shēng）產工作，站（zhàn）在人（rén）民群眾的角度想（xiǎng）問題，把重大風險隱患當成事故來對待守（shǒu）土有責，敢於擔當，完善體製，嚴格監管，讓人民群眾安心放心。

——2016年7月，習近平（píng）對加強（qiáng）安全（quán）生產（chǎn）和汛期（qī）安全防範工作作（zuò）出重要指示強調

各級黨委和政府特別是領導幹部要牢固樹立安全生產的觀念（niàn），正確處理安全（quán）和發展的關（guān）係，堅持發展（zhǎn）決不能以犧牲安全為（wéi）代價這條紅線（xiàn）。

——2016年7月，習近平對加強安全生產和汛期安全防範工作（zuò）作出重要指示（shì）強調

經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以（yǐ）安全為前提，不能（néng）有絲毫疏漏。

——2016年7月，習近平對加強安全（quán）生產和汛期安全防範（fàn）工作作出重要指示強調

要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。

——2013年11月，習近平在青島黃（huáng）島（dǎo）經濟開發區考察輸油管線泄漏引（yǐn）發爆（bào）燃事故搶險工作時指（zhǐ）出

人命關天，發展決不能以（yǐ）犧牲人的生命為代價（jià）。這必須作為一條不可逾越的紅線（xiàn）。

——2013年6月，習近平就做（zuò）好安全生產（chǎn）工作作出重要指示指出

學習材料二

深入學習貫徹（chè）習近平關（guān）於應（yīng）急管理的重要論述

習近平總（zǒng）書記在2019年11月29日主持中共十九（jiǔ）屆中央政治局第十九次集體學習時指出：“應急管理是國家（jiā）治（zhì）理體（tǐ）係和治理能力的重要組成部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各（gè）類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財（cái）產（chǎn）安全和維護社會穩定的重要使命。要（yào）發揮我國應急管（guǎn）理體（tǐ）係的特色和優勢（shì），借鑒國外應（yīng）急管理有益做法，積極（jí）推進我國（guó）應急管理體係和能力現（xiàn）代（dài）化。”

黨（dǎng）和國（guó）家始終高度重視應急管理工作。特別是黨的十八大以來習近平總書記就應急（jí）管理工作作出一（yī）係列重大決策部署、提出（chū）一係列新理念（niàn）新思（sī）想新（xīn）戰略，對應急管理工作理念（niàn）、原則、目標、路徑、方（fāng）法（fǎ）和要（yào）求等作了全方位、立體式深（shēn）入闡述，科學回（huí）答了事關應急管理（lǐ）工（gōng）作全局和長遠發展（zhǎn）的重大理（lǐ）論和實踐問（wèn）題。習近平總書記（jì）關於應急管理的重要（yào）論述，高屋建瓴、視野宏闊、博大精深（shēn），充分彰顯了深（shēn）厚的人（rén）民情懷和強烈的使命擔當，充分（fèn）體現了對（duì）人民群眾生命財產安全的高度關切，飽含著對應急管理事業的親切關懷和殷切期望，為推進我國應急管理（lǐ）體係和能力現代化提供了根本（běn）遵循和行動指南。

習近平總書記強調:“我們必須把防風險擺在突出位置，‘圖之於未萌，慮之於未有（yǒu）’，力爭不（bú）出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。”“我（wǒ）國是災害多（duō）發頻發的國家，必須把防範化解重特大安全風（fēng）險，加強應急管理和能力建設，切（qiē）實保障人民群眾生命財產安全擺（bǎi）到重要位置。”習近平總書記賦予應急管理防範化解重大安全（quán）風險、及時應（yīng）對處置各類災（zāi）害事故的重要職責，是應急管理部門必須履（lǚ）行的核心職能、必須扛起的（de）重大政治責任（rèn）。

習近平總書記指出（chū），“各種風（fēng）險我們（men）都要防控，但重點要防（fáng）控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大複興進程的全局（jú）性風險”。防範化解重大風險，就是要守住不發生係統性風險的（de）底線，守住不在根（gēn）本問題上犯顛覆性錯誤的底線，守住國家安全的底線，歸根到底就是要（yào）更好地抓住我國發（fā）展麵臨的新的戰略機遇，確保中華民族偉大複興進程不被（bèi）遲滯或中斷。如果應急管理工作不到位，不能有效防控風（fēng）險，不（bú）能扛住重大風險，就會給人民生（shēng）命財產造成（chéng）重大損害，甚至（zhì）可能（néng）威脅國家安（ān）全（quán）。“堅持從源頭上防範化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之（zhī）時、成災之前”，“堅（jiān）持預防預備和應急處突相結合，加強汛情（qíng）監測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災”，“強化災害隱患巡查排險，提前做好各種應急準備，努力將（jiāng）各類損失降到最低”，這是習近平總書記對應急管理一以貫之的要求。必須把防範化解重大安全風險、及時應對處置（zhì）各類災害事故作為首要任務（wù），擺在突出位置（zhì），堅持底線思維，以時時放心不下的責（zé）任感防範化（huà）解（jiě）風險，及時高效應對處置各類（lèi）災害事故，牢（láo）牢守住安全底線，為經（jīng）濟社會發展創造良（liáng）好的安全環境（jìng）。

學習（xí）材料三

習近平關於安全生產重要論述的（de）六（liù）大要點和十句“硬話”

一（yī）、六大（dà）要點

1.強（qiáng）化紅線意識，實施安全發展戰略。

2.抓緊建立健全安全生產責任體係。

3.強化企業（yè）主體責任落實（shí）。

4.加快安全監管方麵改革創新。

5.全麵構建長效機製。

6.領導幹部要敢於擔當。

二、十句“硬話”

1.人命關天,發展（zhǎn）決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。（2013年6月6日）

2.落實安全生產責任製，要落實行業主（zhǔ）管（guǎn）部門直接監管、安全監管部門（mén）綜合監管、地方政府（fǔ）屬地監管，堅持管行業（yè）必（bì）須管安全，管（guǎn）業務必須管（guǎn）安全，管生產必須（xū）管安全，而且要黨政同（tóng）責、一崗雙責（zé）、齊抓共管。（2013年7月18）

3.當幹部不要當的那麽瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態（tài）度。要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當的太瀟灑，準要出事（shì）。（2013年7月18）

4.對責任單位和責任人要打到疼（téng）處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演（yǎn）。造成（chéng）重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅,那是（shì）不合理的。（2013年7月18）

5.安全生產必（bì）須警鍾長鳴、常抓不懈，絲毫（háo）放鬆不得（dé），否則（zé）就會給國家和人民帶來不可挽（wǎn）回的損失（shī）。（2013年11月（yuè）24日）

6.必（bì）須建立健全安全生產責任體係，強（qiáng）化企業主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全麵加強安全生產工作。（2013年11月24日）

7.所有企業都必（bì）須認真履行（háng）安全生產主體責任，做到安全投入（rù）到位、安全（quán）培訓到（dào）位、基礎管理到位、應急救援到位（wèi），確保安全生產。（2013年（nián）11月24日）

8.安全（quán）生產，要堅持防患於未然。要繼續開展安全生產大檢查，做（zuò）到“全（quán）覆蓋、零容忍、嚴執（zhí）法、重實效”。要采用不發通知、不（bú）打招（zhāo）呼、不聽（tīng）匯報、不用陪同和接待（dài），直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽（bì）致災隱患。要加大隱患（huàn）整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任製，實行（háng）誰（shuí）檢查、誰簽字、誰負責，做到不（bú）打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。（2013年11月24日）

9.要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有（yǒu）隱患、全國受警示”。（2013年11月24日）

10.血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各（gè）生產單位要（yào）強（qiáng）化安全生產第一（yī）意（yì）識，落（luò）實安全生產主體責任，加強安全（quán）生（shēng）產基礎能力建設，堅（jiān）決遏製重特大安全生產事故發生。（2015年8月15日）

學習材料四

習近平對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害作出重要（yào）指示

新華社北（běi）京5月2日電（diàn） 5月1日2時10分許，廣東（dōng）梅州市梅大高速茶陽路段發生塌方災害。截至2日15時30分，災害已造成48人死亡、30人受傷。

災害發（fā）生後，中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委（wěi）主席習近平高度重視並作出重要指示，廣東梅大高速茶陽路段發生塌方災害，造成重大人員傷亡。要全力做（zuò）好現場救援、傷員救治，妥善做好善後處置等工作（zuò）。要抓緊搶修受損道路，盡快恢（huī）複交通秩序。當前正（zhèng）值（zhí）“五一（yī）”假期，群眾出行增多，人員流動量大，部分地區（qū）還將出（chū）現大範圍降雨和強對流天氣，各類事故災害易發多（duō）發。各地區和有關部門要（yào）堅持底線（xiàn）思維，壓實（shí）工作責任，加強監（jiān）測預警，完善應急預案，及時排查處置重點地區和關鍵領（lǐng）域風險隱患，確保人民群眾生命財產安全和（hé）社會大局穩定。

中共中央政治局常委（wěi）、國務院（yuàn）總理李強作出批示，要全力搶救受傷人員，細（xì）致做好（hǎo）善後工作，千方百計搜救被困人員，嚴防次生風險。當前正值（zhí）“五一”假期群眾旅遊出行高峰，部分地方還將（jiāng）出現大範（fàn）圍降雨。各（gè）地各有關部門要進一步強化安全責任落實，重點排查道路、景區以及公共（gòng）設施等因長時間降雨引發的風險隱患，切實落實安全管（guǎn）理措施，全力防範各類（lèi）事故災害發生。

根據（jù）習近平指示和李強要求（qiú），中共中央政治局委員、國務院副總理張（zhāng）國清率有關（guān）部門負（fù）責同誌趕赴現場指導救援處置工作。廣東省委、省政府主（zhǔ）要負責同誌趕赴現（xiàn）場實地指揮（huī）一線應急處置工作，廣東省、梅州市成立現（xiàn）場指揮部和多個工作組，全力做好現場搜救、傷員救治、交通疏導和善後處置等工作。目前，有（yǒu）關工作正（zhèng）在進行（háng）中。

學習材料五

李強在全國安全生產（chǎn）電視電話會議上強調 深入貫（guàn）徹落實習近平總書記重要（yào）指（zhǐ）示精神（shén） 壓緊（jǐn）壓實責任（rèn） 認真排查隱患 狠抓工（gōng）作落實 堅決遏製各類安全事故多發連發勢頭

新華社北京1月26日（rì）電 1月26日下午，國務院召開（kāi）全國安（ān）全生產電（diàn）視電話（huà）會議，中共中央政治局常委、國務院總理李（lǐ）強在會上強調，要深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取教（jiāo）訓，壓緊壓實責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅（jiān）決遏製各類安全事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社（shè）會（huì）大局穩定，確保人民群眾過（guò）一個歡樂祥和的春節。

李強指出，近期多地發生多起（qǐ）安全生產事故（gù），造成重大人員傷亡，令人十分痛心，教訓極為深刻。當前春節臨（lín）近，各類安全風險上升，各地區各部門一定（dìng）要切實在思想上高度警醒起（qǐ）來，堅決（jué）克服麻痹思（sī）想和僥幸心理，清醒看到（dào）安全（quán）生產麵臨的嚴峻形（xíng）勢，清醒看到（dào）問（wèn）題、短板和風險所在，拿（ná）出更加有力、更有針對性的舉措（cuò），把安全生產抓緊抓好。

李強（qiáng）強（qiáng）調，要全麵開展安全生產風險隱患大排查，突出做好群眾身邊的風險（xiǎn）隱患、重點行業領域風險隱患、重點地區風險隱患的（de）排查整治，努力（lì）把風險隱患解決在萌芽狀態。要緊扣“常”、“長”二字，綜合運用日常檢查、專項抽（chōu）查、巡回督查等方式，加強跟蹤問效。要積極運用新一代信息技（jì）術，推進安全風險智能化管控、安全監管數字化轉型。要統籌做好（hǎo）防災減災救災工作，堅持底（dǐ）線思維、極限思維，提前做好應對準備，加強監測預警，嚴格執行預警響應聯動機製，科學高效開展搶險救災。

李強強（qiáng）調，要緊緊抓住責任（rèn）製（zhì）這個“牛鼻子”，嚴格落實安全生產責任，真正把“時時（shí）放心不下”的（de）責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，以責任到位推動安全製度措（cuò）施到位。要堅持“黨政（zhèng）同責、一崗雙責、齊抓（zhuā）共管、失職追責（zé）”和“三（sān）管三必須”，壓實企業主體責任，推動（dòng）企業加快健全安全責任體係。要全麵落（luò）實全鏈（liàn）條監管機製，明確（què）責任分工、健（jiàn）全工作機製、推進（jìn）聯合監管，切實消除監管空白、形成監管合力。要（yào）堅持務實功、求實效，既（jì）重過（guò）程更重結果，以紮實過硬作風扭轉安全生產被動局麵。要切實（shí）夯實基層基礎，提升基（jī）層應急管理能力，推進基層應急管理專業化規範化，提升從業人員安（ān）全素質和技（jì）能，築牢安全生（shēng）產人民防線（xiàn）。

張國清主持會議，王小洪、吳政隆出（chū）席會議。

學習材料（liào）六

中華人民共和國安全生產法（2021年）

（2002年6月（yuè）29日第九屆全國人民代（dài）表大（dà）會常務委員會第二十八次會議通過　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委（wěi）員會第（dì）十次（cì）會議《關於修改部分法律的決定（dìng）》第一次修（xiū）正　根據2014年8月（yuè）31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第（dì）十次會議《關於修改<中（zhōng）華人（rén）民共和國安全生產法>的決定》第二次修正　根據（jù）2021年6月10日第十（shí）三屆全國人（rén）民代表（biǎo）大會常務委員會（huì）第二十九次會議《關於修改<中華人民共（gòng）和（hé）國安全生產法>的（de）決定》第三次修正）

第一章　總則（zé）

第一條　為了加強安全生產工作，防止和（hé）減少生產安全事故，保障（zhàng）人民群眾生命和財產安全，促（cù）進經（jīng）濟社會持（chí）續健（jiàn）康（kāng）發展，製定本法（fǎ）。

第二條　在中華人（rén）民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生（shēng）產，適用本法；有關（guān）法律、行（háng）政法規對消防安（ān）全（quán）和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交（jiāo）通安全、民用航空安全以及核與輻射安（ān）全、特種設備安全（quán）另（lìng）有規定（dìng）的，適（shì）用（yòng）其規定。

第（dì）三條　安全生（shēng）產工（gōng）作堅持中國共產黨的領導。

安全生產工作應當（dāng）以（yǐ）人為本，堅持人民（mín）至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安（ān）全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方（fāng）針，從源頭上防範化解重大安全風險。

安全（quán）生產工作實行管行業必須管安全、管（guǎn）業務必須管安全、管生產經營必須管安（ān）全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責（zé）、職工參與、政府監管、行業自律和社會監（jiān）督的機製。

第四條　生產經營單位必須遵（zūn）守本法和其他有（yǒu）關安全生產的法律、法規，加（jiā）強（qiáng）安全生產管理，建立健全全員安全生產責任製和安全生（shēng）產規章製度，加大對安（ān）全生產資金、物資、技術、人員的投入保（bǎo）障力度，改善安全生產條件，加強（qiáng）安全生產標準化、信息化建設（shè），構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，健全風險防範化（huà）解機製，提高安全生產水平，確保安全生產。

平台經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根（gēn）據本行業、領域的特點，建立健全並落（luò）實全員安全生產責任（rèn）製，加強從業人員安全生產教育和培訓，履行本法和其（qí）他法律、法（fǎ）規（guī）規定的有關安全生產義務。

第（dì）五條　生產經營單（dān）位的（de）主要負責人是本單位（wèi）安（ān）全生（shēng）產第一責任人，對（duì）本單位（wèi）的安全生產工（gōng）作全麵負責。其他負責人對職責範圍內（nèi）的（de）安（ān）全（quán）生產工作負責。

第六條　生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權（quán）利，並應（yīng）當依法履行（háng）安全生產（chǎn）方麵的義務。

第七條　工會依法對安全生產工作（zuò）進行監督。

生產（chǎn）經營單位的（de）工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方麵的合（hé）法權益。生產經營單位製定或者（zhě）修改有關安全生產的規章製度，應當聽（tīng）取工會的意見。

第八條　國（guó）務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃製定安全生產規劃，並組織實施。安全生產規劃應（yīng）當與國土空間規劃等相關規（guī）劃相銜接。

各（gè）級人民政府應當加強安全生（shēng）產基礎設施建設和安全生產（chǎn）監管能力建設，所需經費列入本級預算。

縣級以上地方各（gè）級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機製，按照安全風（fēng）險管控要求，進行產業（yè）規劃和空間布（bù）局，並對位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位實（shí）施重大安全風險聯防聯控。

第九條　國務院和縣級以上地方（fāng）各級人民政府應當加強對安全生產（chǎn）工（gōng）作的領導，建立健全安全生（shēng）產工作協調機製，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理（lǐ）職責，及時協調、解決安全生產監督管理中（zhōng）存在的重大問題。

鄉鎮人民政府和街道辦事處，以（yǐ）及開發區、工業園區、港（gǎng）區、風景（jǐng）區等應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及（jí）其職責，加強安（ān）全生產監管力（lì）量（liàng）建設，按（àn）照職責對本行政區域或者管理區域內生產（chǎn）經營單（dān）位安全生產狀況進行監（jiān）督檢查，協助人民政府有關部門或者按照授權依法（fǎ）履（lǚ）行（háng）安全生產監督管理職責（zé）。

第十條　國務院應急管理（lǐ）部門依照本（běn）法，對全國（guó）安全生產工作實施（shī）綜合監督管理；縣（xiàn）級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區域（yù）內安全生產工作實施綜合監督管理。

國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水（shuǐ）利、民航等（děng）有關部門依照本法和其他有關法律、行政（zhèng）法規的（de）規定，在各自的職責範圍（wéi）內對有關行業（yè）、領域的安全生產工作實（shí）施監督管理；縣（xiàn）級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。對新興行業、領域（yù）的（de）安全生產（chǎn）監督管理職責不（bú）明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近（jìn）的原則確定監（jiān）督管理部門。

應急管理（lǐ）部門和（hé）對有關行業、領域的安全（quán）生產工作實施監督（dū）管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職（zhí）責的部門（mén）。負有安全生產監（jiān）督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息（xī）共享、資源（yuán）共用，依法加強安全生產（chǎn）監督（dū）管理工（gōng）作。

第十一（yī）條（tiáo）　國務院有關部門應當按照保（bǎo）障安全生產的要求，依法及時製定有關的國家標準或者行業標準，並根據科技進步和經濟發展適時修訂。

生產經營單位必須執行依法製定的保（bǎo）障安全生產的（de）國家（jiā）標準或者行業標準。

第十二條（tiáo）　國務院有關（guān）部門按照職責分工負責安全生產強製性國家標準（zhǔn）的項目提出、組織起草、征求意見、技術（shù）審查。國務院應急管理部門統籌提出安全生產強製性國家標（biāo）準的立項計劃（huá）。國務（wù）院標準化行政主管部門負責安（ān）全生產強製性國家標（biāo）準的立項（xiàng）、編號（hào）、對外通（tōng）報和授權批準發布（bù）工作。國務院標準化行政主管部門（mén）、有關部門依據法定職責對安全生產強製性國家標準的實施進（jìn）行監（jiān）督檢查。

第十（shí）三條　各級（jí）人民（mín）政府及其有（yǒu）關部門（mén）應當采取多種形式，加強對有關安全生（shēng）產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，增強全社會的安全生產意識。

第十四（sì）條　有關協會組（zǔ）織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安（ān）全生產方麵（miàn）的信息、培（péi）訓等服務，發揮自律作用（yòng），促（cù）進生產經營單位加強安全生產管理。

第十五條　依法設立的為安全生產提供技術、管理服務（wù）的機構，依照法律、行政法規和執業（yè）準則，接受生產經營（yíng）單位的（de）委托為其安全生產（chǎn）工作提供技術、管理（lǐ）服（fú）務。

生產經營單位委托前款規定的機構提（tí）供（gòng）安全生產技術、管理服務（wù）的，保證安全生產的責任仍由本（běn）單（dān）位負責。

第十六條　國家實行生產安全事故責任追究製度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任單位和責任人員的法律責任。

第十七條　縣（xiàn）級以上各級人民政府應當組織負有安全生產監督管理職責的部門依（yī）法編（biān）製安全（quán）生產權力和責（zé）任清單，公開並接（jiē）受社會監督。

第十八條　國家鼓（gǔ）勵和（hé）支持（chí）安全生產科學技術研究和安全（quán）生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。

第十九條（tiáo）　國家對在改善安全生產條件、防止生（shēng）產安（ān）全事故、參加搶險救護等方麵取得顯著成績的單位和（hé）個人，給予獎勵。

第二章　生（shēng）產經營單位的（de）安全生產保障（zhàng）

第二十條　生產經營單位應（yīng）當具（jù）備本法和有關法律、行政法（fǎ）規和國家標準或者行業標準規定（dìng）的安全生產條件；不（bú）具備安全生產條件的，不得從事（shì）生產經營活（huó）動。

第二十（shí）一（yī）條　生產經營單位的主要負責人對本單位安全生（shēng）產工作負有下列職責:

（一）建立健全並落實本單位全員安全生產（chǎn）責任製，加強安全生產標準化建設；

（二）組織製定並實施本單位安（ān）全生產規（guī）章製度和操作規程；

（三）組織製定並實施本單位安全生產（chǎn）教育（yù）和培訓計（jì）劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施（shī）；

（五）組織建（jiàn）立並落（luò）實安全風險分級管（guǎn）控和隱患排查治理雙（shuāng）重（chóng）預防工作機製，督促、檢（jiǎn）查本單位的安全生（shēng）產工作，及（jí）時消除生產安全事故隱患；

（六）組織製定（dìng）並實施本單（dān）位的生（shēng）產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故（gù）。

第二十（shí）二條　生產經營單位的全員安全生產責任製應當明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準（zhǔn）等內容。

生產經營單位應當建（jiàn）立相應的機製，加強對全員安全生產責任製落實情況的監督（dū）考核，保證全員安（ān）全生（shēng）產責任製（zhì）的落實。

第二十三（sān）條　生（shēng）產經營單（dān）位應當具備的安（ān）全生產條（tiáo）件所（suǒ）必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構（gòu）、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，並對由（yóu）於安（ān）全生產所必需的資金（jīn）投入不足導致的後果承擔責任（rèn）。

有關生產經營單（dān）位應當按照規定提取（qǔ）和使用安全生產（chǎn）費用，專（zhuān）門用於改善安全生產條（tiáo）件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用（yòng）和監督（dū）管理的具（jù）體辦法由國務院（yuàn）財政（zhèng）部門會同國務院應急管（guǎn）理部（bù）門征求國務院有關部門意見後製定。

第二十四條　礦山、金屬冶煉、建築（zhù）施（shī）工、運輸單位和危險物（wù）品的生產、經營、儲（chǔ）存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配（pèi）備專職安全生產管理人（rén）員。

前款（kuǎn）規定以外的其他生產經營單位，從業人員（yuán）超過一百人的，應當設置安全生產管（guǎn）理機構或者配備專（zhuān）職安全生產管理人員；從業人員在一百人（rén）以下的，應當配（pèi）備專職或者兼職的安全生產管理人員。

第二十五條　生產經營單位的安全生（shēng）產管理（lǐ）機構以及安全生（shēng）產管理（lǐ）人員履行下列職責:

（一（yī））組織或者參與擬訂本單位安全生產規章製度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和（hé）培訓（xùn），如（rú）實記（jì）錄安全生產教（jiāo）育和（hé）培訓情況；

（三）組織開展（zhǎn）危險源辨識和評（píng）估，督促落實本單位重大危（wēi）險源的安全管理措施；

（四）組織（zhī）或者參與本單位應急救援演（yǎn）練；

（五）檢（jiǎn）查本單位的安全生產狀（zhuàng）況（kuàng），及時排查生產安全事故隱患，提（tí）出（chū）改進安全生產管理的建議；

（六）製止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行（háng）為；

（七（qī））督促落實本單（dān）位安全生產整改措施。

生產經營單位可以設置（zhì）專（zhuān）職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責人（rén）履行安全生產管理職責。

第（dì）二（èr）十六條　生產（chǎn）經（jīng）營單位的安（ān）全生產管理機構以及安（ān）全生產管理人員應當（dāng）恪盡職守，依法履行職責。

生產經營（yíng）單位作出涉及安全生產的經營決（jué）策（cè），應當聽取安全生產管理機（jī）構以及安全生產（chǎn）管理人員的意（yì）見。

生產經營單位不得因安全生（shēng）產管理人員依法履行職責而降（jiàng）低其工資、福利等待（dài）遇或者解除（chú）與其訂立的勞動合同。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產（chǎn）監督管理（lǐ）職責的（de）部門（mén）。

第（dì）二十七條　生產經營單位的主要負責人和安（ān）全（quán）生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能（néng）力（lì）。

危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶（yě）煉、建築施工、運輸單位（wèi）的主要負責人（rén）和安全生產管理人（rén）員，應當由主管的負有安全生產監督管理（lǐ）職責的部門對其安全生（shēng）產知識和管理能力考（kǎo）核合格。考核不得收費。

危險物品的生產、儲（chǔ）存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事（shì）安全生（shēng）產（chǎn）管理工作。鼓勵（lì）其他生產經營（yíng）單位聘用（yòng）注冊安全工（gōng）程師從事安（ān）全（quán）生產管理工作。注冊安全工程師按專業分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社（shè）會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門製定。

第二十八條　生產經（jīng）營單位應（yīng）當對從（cóng）業人員進（jìn）行（háng）安全生產教育和（hé）培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關（guān）的安全生產規章製度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方麵的權利和義務。未（wèi）經安全生產教育（yù）和培訓合（hé）格的從業人員，不得上崗（gǎng）作（zuò）業。

生產經營單位使（shǐ）用（yòng）被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人（rén）員統（tǒng）一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規（guī）程和安全操作技能的教（jiāo）育和培訓。勞（láo）務派（pài）遣單位應當對被派遣勞（láo）動者進行必要的安（ān）全生產教育（yù）和（hé）培訓。

生產經營單位接收（shōu）中等職業學校、高等學校學（xué）生實習的（de），應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提（tí）供必要的勞動防護用品。學校（xiào）應當協助生（shēng）產經營單位對實習（xí）學生進行安全生產教（jiāo）育和培訓。

生產經營單位應當建立安全生（shēng）產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育（yù）和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第二十九條　生產（chǎn）經營單（dān）位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌（zhǎng）握其安全技術（shù）特性，采取有效的安全防護（hù）措施，並（bìng）對從業人員進行專（zhuān）門的安全生產教育和培訓。

第三十條　生產經營（yíng）單位的特種作業人員（yuán）必須按照國家（jiā）有關規定（dìng）經專門的安全作（zuò）業培（péi）訓，取得相應資（zī）格，方（fāng）可上崗（gǎng）作業。

特種作業（yè）人員的範圍由國務院應急管理部門會同（tóng）國務（wù）院有關部門確定。

第三十一條　生產經營單位新建、改建（jiàn）、擴建工程項目（mù）（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項（xiàng）目概算。

第三（sān）十二條（tiáo）　礦山（shān）、金屬冶煉建設（shè）項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按（àn）照國家有關規定進（jìn）行安全評（píng）價。

第三十三條（tiáo）　建設項目安全設施的設計人、設計（jì）單（dān）位應當對安（ān）全設施設計負責。

礦山、金屬（shǔ）冶煉建設（shè）項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品（pǐn）的建設項目的安全（quán）設施設計應當按照（zhào）國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

第（dì）三十四條　礦山、金屬冶煉建設項（xiàng）目和用於生產、儲存、裝卸危險物品（pǐn）的建（jiàn）設項目（mù）的（de）施工單位必（bì）須按照批（pī）準的安全（quán）設施設計施工，並對安全設施的（de）工程質量（liàng）負責。

礦山、金屬冶煉建設項（xiàng）目（mù）和用於生（shēng）產（chǎn）、儲存、裝卸危險物品的建設（shè）項目竣工投入生（shēng）產或者使用前，應當（dāng）由建設（shè）單（dān）位（wèi）負責組織對（duì）安全設施進行驗收；驗收合格後，方可投入生產和使用。負有安全生產監督管理職責的部門應當加（jiā）強對建設單（dān）位驗收活動和驗收結果的監督核查（chá）。

第（dì）三十五條　生（shēng）產經營單位應（yīng）當在有較大危險因素的生（shēng）產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌。

第三十六條　安全設備的設計、製（zhì）造、安裝、使用（yòng）、檢（jiǎn）測、維修、改造和報廢，應當（dāng）符合國家標準或者行業標準。

生產經營單位必須（xū）對安全設備進（jìn）行經常性維護、保養，並（bìng）定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，並由有關人員簽字。

生產經（jīng）營單位（wèi）不得關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護（hù）、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞（mán）、銷毀其相關數據、信（xìn）息。

餐飲等（děng）行業的生產經營單位使（shǐ）用燃氣的，應當安裝（zhuāng）可燃氣體報警裝置，並保障其正常使用。

第（dì）三十七條　生產經（jīng）營單位使用（yòng）的危險物品的容器（qì）、運輸工具（jù），以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦（kuàng）山井下特種設備，必須按照國家有關規定，由（yóu）專業生產單（dān）位生（shēng）產，並經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合（hé）格，取得安全使用證或者安全標（biāo）誌，方可（kě）投入使用。檢測、檢驗機構對（duì）檢（jiǎn）測、檢驗結果（guǒ）負責。

第三十八條　國家對嚴重危及（jí）生產安全的工藝、設備實行淘汰製度，具體目錄由國務院應急管理部門會同國務院有關部門（mén）製定並公布。法律、行政法規（guī）對目錄的製定（dìng）另有規定的，適（shì）用其規定。

省、自（zì）治區、直（zhí）轄市人民政府（fǔ）可以根據本地區實際情況製定並公布具體目錄，對前款規定以外的危及（jí）生產安（ān）全的（de）工藝、設備（bèi）予以淘汰。

生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全（quán）的工藝、設備。

第三十九（jiǔ）條　生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由（yóu）有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批並實施監（jiān）督管理。

生（shēng）產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用（yòng）危險物品或者處（chù）置廢棄危險物品，必須（xū）執行有關法律、法（fǎ）規和國家標準或者行業標準，建立（lì）專門的安全管理製（zhì）度（dù），采取可靠的安全（quán）措施，接受有關主管部門（mén）依法實（shí）施的監（jiān）督管理。

第四十條　生產經營單位對重大危險源應（yīng）當登記建檔，進行定期（qī）檢測、評估、監控，並製定應急預案，告知從業人員和相關（guān）人員（yuán）在緊急（jí）情況下應當采取的（de）應急措施。

生產經營單位應當按（àn）照國（guó）家有關規定將（jiāng）本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地（dì）方人民（mín）政府應急管理部門和有關部門（mén）備案。有關地方人民政府應（yīng）急管理部門和有關部門應當（dāng）通過（guò）相關信息係（xì）統實現信息（xī）共享。

第四十一條　生（shēng）產經營單（dān）位應當建立安全風險分級管控製度，按（àn）照安全風險（xiǎn）分級采取相應的管控措施。

生（shēng）產經營單位應當建立健全並落（luò）實（shí）生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施（shī），及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查（chá）治理情況應當如實記錄（lù），並通過職工大會或者職工代表大會、信（xìn）息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況（kuàng）應當及（jí）時向負有（yǒu）安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職（zhí）工代表大會報告。

縣級以上（shàng）地方各級人民（mín）政（zhèng）府負有（yǒu）安全生產監督（dū）管理職責的部門應當將重（chóng）大事故隱患納入相關信息係統，建立健全重大事故隱患治理督辦製度，督促生產經營單位消除重大事故隱患（huàn）。

第四十二條　生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商（shāng）店、倉庫不得與員工（gōng）宿舍在同一座建築物內，並應當與員工宿舍保持（chí）安全（quán）距離。

生產經（jīng）營場所和員工（gōng）宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標誌明（míng）顯、保持（chí）暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員（yuán）工宿舍的（de）出口、疏散通（tōng）道。

第四十三條　生產經營單位進行爆（bào）破、吊裝、動火、臨時（shí）用（yòng）電以及國務（wù）院應急管理（lǐ）部門會同國務院有關部門規定的其他危（wēi）險作業，應當安排專（zhuān）門人員進行現場（chǎng）安全管理，確保操作規程的（de）遵守和安全措施的落實。

第四十四條　生產經營單位應當教育（yù）和督促從（cóng）業人員嚴格執（zhí）行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程；並（bìng）向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應（yīng）急措施。

生產經營單位應當（dāng）關注從（cóng）業（yè）人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理（lǐ）疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全（quán）生產責任，防範從業人員（yuán）行為異常導致事故發生。

第四十五條　生產經營單（dān）位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第四十六條　生產（chǎn）經營單位的安全生產管理人員應當根據本單（dān）位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應（yīng）當及時報告本單位有關負（fù）責（zé）人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案（àn）。

生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重（chóng）大（dà）事（shì）故隱患，依照（zhào）前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理（lǐ）人員可以向主管的負（fù）有安全生產監督（dū）管理職責的部門報（bào）告，接到報告的（de）部門（mén）應當依法及時處理。

第四十七（qī）條　生產經營單位應當安排用於配備勞動防護用品、進行安（ān）全生產培訓的經費。

第四十八條　兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經（jīng）營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全（quán）生產管理協議，明確各自的安全生（shēng）產管理職責和應當采取的安全措（cuò）施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第四十九條　生（shēng）產經營單位不得（dé）將生產經營項（xiàng）目（mù）、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個（gè）人。

生產（chǎn）經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位（wèi）應當與（yǔ）承包單位、承租單位簽訂專門（mén）的安全生產管理（lǐ）協（xié）議，或者在承包合（hé）同、租賃合同中約定各（gè）自的安（ān）全生產管理職責；生產經營單位對（duì）承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管（guǎn）理，定期進行安全檢查，發現安全（quán）問題的，應當及時督促整改。

礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產（chǎn）、儲存、裝卸危險物（wù）品的建設項目的施（shī）工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠（kào）或者以其他形式非法轉讓施工資質，不（bú）得將（jiāng）其承包的全部建（jiàn）設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以後（hòu）以分包（bāo）的名義（yì）分別轉（zhuǎn）包給第三（sān）人，不得將（jiāng）工程分包給不具備相應資質條件的單位。

第五十條　生產經營單位發生（shēng）生產安全事（shì）故時，單（dān）位的主要負責人應當立即組織搶救，並不（bú）得在事故調查處理期間擅離（lí）職守。

第五十一條　生產經營單（dān）位必須依（yī）法參加工傷保（bǎo）險，為從業人員（yuán）繳納保（bǎo）險費。

國家鼓勵（lì）生產經營單位投（tóu）保安全生（shēng）產責任保險；屬於國家規定的高危行業、領域（yù）的生產經營單位，應當投保安全生產責（zé）任保（bǎo）險。具體範圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院（yuàn）財政（zhèng）部門、國務院保險監督管理機構和相關行業主管部門（mén）製定。

第三章　從業人員的安全生產權利義務（wù）

第五十（shí）二條　生產（chǎn）經營單位與從業人員訂立的勞動（dòng）合同，應當載明有關保障從業人（rén）員（yuán）勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險（xiǎn）的事項。

生產經（jīng）營單位不得（dé）以任何（hé）形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其（qí）對從業人員因（yīn）生產（chǎn）安全事故傷亡（wáng）依法應承擔的責任。

第五十三條　生產經營單（dān）位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在（zài）的危險因素、防範措施及事故應急（jí）措（cuò）施，有權對本單（dān）位的安全生產工作（zuò）提出建議（yì）。

第五十（shí）四條　從業人員有權對本單位安（ān）全生產工作中（zhōng）存在的問題提出批評、檢舉、控（kòng）告（gào）；有權拒絕違章指（zhǐ）揮和強令冒險作業（yè）。

生產經營（yíng）單位不得因從業人員對（duì）本單位安全（quán）生產工作（zuò）提出批評、檢舉、控告或（huò）者拒（jù）絕違章指揮、強令冒險作業而（ér）降低其工資、福利等待遇或者解除與（yǔ）其訂（dìng）立（lì）的勞動合同。

第五十五條　從業人員發現直接危及人身（shēn）安全的緊急情況時，有權停止（zhǐ）作業或（huò）者在采取（qǔ）可能的（de）應（yīng）急措施後撤離作業場所。

生產（chǎn）經營單位不得因從業（yè）人（rén）員在（zài）前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待（dài）遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十六條　生產經營（yíng）單位發生生產安全（quán）事故（gù）後，應當及時采取措施救治有關（guān）人員。

因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷保險（xiǎn）外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的（de）權利的，有權提出賠償要求。

第五十七條　從業人員在作業過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵（zūn）守本單位的安（ān）全生產規章（zhāng）製度和操作規程，服從（cóng）管理，正（zhèng）確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十八條　從業人員應當接受安全生產教（jiāo）育和（hé）培訓，掌握本職工作所（suǒ）需的安全生產知識，提高安（ān）全生產技能，增強（qiáng）事故預（yù）防和（hé）應急處理能（néng）力。

第五（wǔ）十九（jiǔ）條　從業人員（yuán）發現事故隱患（huàn）或者其他不安全（quán）因素，應當立即向現場安全生（shēng）產管理人（rén）員或者（zhě）本單（dān）位負責人報告（gào）；接到報告的人員應當及時予以處理。

第六十條　工會有權（quán）對建設項目的安全設施與主體工程同時（shí）設計、同時施工、同（tóng）時投入生產和使用進行（háng）監督，提出意見。

工會對生產經營單位違（wéi）反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法（fǎ）權益的行為，有權要求糾正；發現生（shēng）產經營單（dān）位違（wéi）章（zhāng）指揮（huī）、強令冒險作業或者發現事（shì）故隱患時，有權提出解（jiě）決的建議，生產經營單位應當及時研究答複；發現危及從業人員生（shēng）命安全的情況時，有權向（xiàng）生產經營單位建（jiàn）議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處（chù）理意見，並要求追究有關人員（yuán）的責任（rèn）。

第六十一條　生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享（xiǎng）有本法（fǎ）規定的從業人員的（de）權利，並應當履（lǚ）行本（běn）法規定的從業人員的義務。

第（dì）四章（zhāng）　安全生產的監督管理

第六十二條　縣級以上地方（fāng）各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織（zhī）有關部門按照職責分工（gōng），對本（běn）行政區（qū）域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。

應急管理部門應當按照（zhào）分類分級監督（dū）管理的要求，製定（dìng）安全（quán）生（shēng）產年（nián）度監督檢查計劃，並（bìng）按照年度監督檢查計劃進（jìn）行監督檢查，發現事故隱患，應當及時（shí）處理。

第六十三條　負有安全生產監督管理職責的部門依照有關法（fǎ）律、法（fǎ）規的（de）規定，對涉及（jí）安（ān）全生產的事項需要審查批準（包（bāo）括批（pī）準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等，下同）或者驗收的，必（bì）須嚴格依（yī）照有關法律、法（fǎ）規和（hé）國（guó）家標準或者行業標準規定的安全生產條件（jiàn）和程（chéng）序進行審查（chá）；不符合有關法律、法規和國家（jiā）標準或者行業標準規定的安全生（shēng）產條件的（de），不得批準或者驗收通過。對未依法取得（dé）批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責（zé）行政審批的部門發現（xiàn）或者（zhě）接到舉報（bào）後應當立即予（yǔ）以取（qǔ）締，並依法予以處理。對（duì）已經依法取得批準的單位（wèi），負責行政審批（pī）的部門發現其不再具備安全生產條件的，應（yīng）當撤銷原批準。

第六十四條　負有安（ān）全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受（shòu）審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的（de）安全（quán）設備、器材或者其他產（chǎn）品。

第六十五條　應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行（háng）政執法工作，對生產經營單位（wèi）執行有關安全生產的法律、法（fǎ）規和國家標準或者（zhě）行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權:

（一）進入生產經營單位進行檢查（chá），調閱有關資料，向有關單（dān）位和人員了解情況；

（二）對檢查中發現的（de）安全生產違法行為，當（dāng）場予以糾（jiū）正或（huò）者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為（wéi），依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；

（三）對（duì）檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中（zhōng）無法保證安全的，應當（dāng）責令從危險（xiǎn）區域內撤出作業（yè）人員，責令暫時停產停業或者停止使（shǐ）用相關設（shè）施、設備；重大事故隱患排除後，經審查同意，方可恢複生產經營和使用；

（四）對有（yǒu）根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法（fǎ）生產（chǎn）、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對（duì）違法生產、儲存、使（shǐ）用、經營危險物品的作業場所予以查封，並依法作出處理決定。

監督檢查不得影響被（bèi）檢查單位的正常生產經營活動。

第六十六條　生產（chǎn）經營單位對負有安全（quán）生產監督管理職責的（de）部門的監督檢查人員（以下統稱安全（quán）生產監督檢查人（rén）員）依法履行監督檢查（chá）職責，應當（dāng）予以（yǐ）配合，不得拒絕、阻撓。

第六十七（qī）條　安全生產監督檢查人員應當忠於職守（shǒu），堅（jiān）持原則，秉公執法。

安全生產監督檢查人員（yuán）執行監（jiān）督檢查任務時，必須出示有效的行政執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

第六十八（bā）條　安全生產監督檢（jiǎn）查人員應當將檢查的（de）時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書麵記錄，並由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字（zì）；被檢（jiǎn）查單位的（de）負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，並向負有安（ān）全（quán）生產監督管理職責的部門報告。

第六十九（jiǔ）條　負有安全（quán）生產監督管理職（zhí）責的部門在監（jiān）督檢查中，應當（dāng）互相配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情（qíng）況，發現（xiàn）存在的安全問題（tí）應當由（yóu）其（qí）他有關部門進（jìn）行處理（lǐ）的，應當及時（shí）移送其他有（yǒu）關部門（mén）並（bìng）形成（chéng）記錄備查，接受移送的（de）部門應當及時進（jìn）行處（chù）理。

第七十條（tiáo）　負（fù）有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大（dà）事故隱患的生產經營單位作出停產停（tíng）業、停（tíng）止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位（wèi）應（yīng）當依法執行，及時消除（chú）事故隱患。生（shēng）產經（jīng）營單位拒（jù）不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監督管（guǎn）理職責的部門可以采取通知有（yǒu）關單位（wèi）停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強製生產經營單位履行決定（dìng）。通知應當采用書麵形式，有關單位應當予以配合。

負（fù）有安全生產（chǎn）監督管（guǎn）理職責的部門依照前款規定采取停（tíng）止（zhǐ）供電措施，除有危及生（shēng）產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產經營（yíng）單位（wèi）。生（shēng）產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事（shì）故隱患的，負有安全生產監督管理（lǐ）職責的（de）部門應當及（jí）時解除前款規定的措施。

第七十一條　監察機關依照監察法的規定（dìng），對負有安全生產（chǎn）監督管理職責的部門及其工作人（rén）員履行安全（quán）生產監督管理職責實施（shī）監察。

第七十二條　承（chéng）擔安全評價、認證、檢（jiǎn）測、檢驗職責的機構應當具備國（guó）家規定的資質（zhì）條件，並（bìng）對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條件（jiàn）由國務（wù）院應急管理部門會同國務院有關（guān）部門製定。

承擔安全評價（jià）、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立並實（shí）施服務公開（kāi）和報告公開製（zhì）度，不得（dé）租借資質、掛靠、出具虛假報告（gào）。

第七十三條　負有安（ān）全生產監（jiān）督管理職責（zé）的部門應當建立舉報製度，公開舉報電話、信箱（xiāng）或者電子郵件地址等網絡舉報平台（tái），受理有關安全生產的舉報；受（shòu）理（lǐ）的舉報事項經調查核實後，應當形成書麵材料；需要落實整改措（cuò）施的，報經有關負責人簽字並督促落實。對（duì）不屬於本部門職責（zé），需要由其他有關部門進（jìn）行調查處理的（de），轉交其他有關部門處理。

涉及（jí）人員死亡的（de）舉報事項，應當由縣（xiàn）級以上人民政府組織（zhī）核查處理。

第七十四條　任何單位或（huò）者個人對（duì）事故（gù）隱患（huàn）或者安全生產違法行為（wéi），均（jun1）有權向負有（yǒu）安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

因安（ān）全生產違法行為（wéi）造成重大事故隱患（huàn）或者導（dǎo）致重大事（shì）故，致使國家利益（yì）或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法（fǎ）的相關規定提起（qǐ）公益訴訟。

第七十五條　居民（mín）委員會、村民委員會發現其（qí）所在區域內的生產經營單位存（cún）在事故隱患（huàn）或者安全生產違（wéi）法行為時（shí），應當向當地人民政府或者有關部門報告。

第七十六條　縣級以上各級人（rén）民政府及其有關部門（mén）對報告重大事故隱患或者舉報安全（quán）生產違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門製定。

第七十七條　新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安（ān）全生（shēng）產公（gōng）益宣傳教（jiāo）育（yù）的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿（yú）論監督的（de）權利。

第七十八條　負（fù）有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生（shēng）產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位及其有關從業人員（yuán）的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位（wèi）及（jí）其有關從業人（rén）員，應當及時（shí）向社會公告，並通報行業（yè）主管部門、投（tóu）資主（zhǔ）管部門、自然資源主管部門、生（shēng）態環境主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構（gòu）。有（yǒu）關部門和機構應當對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業人員采取加大執法檢（jiǎn）查頻次、暫停項（xiàng）目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施，並向社會公示。

負有安全生（shēng）產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰（fá）信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產經（jīng）營單位作出（chū）處罰決（jué）定後七個工作日內在監督管理部門公（gōng）示係統予以公開曝光，強化對（duì）違法失信生產經營單位及其有關從業人員（yuán）的社會監督，提高全社會（huì）安全生產誠信水平。

第五（wǔ）章　生產安全事故的應急救援與調查處理

第七十（shí）九條（tiáo）　國家加強生產安全（quán）事故（gù）應急能力（lì）建（jiàn）設，在（zài）重點行業、領域建立應急救援（yuán）基地（dì）和應急（jí）救援隊伍，並由國（guó）家安全生產應急救援機構統一協調指揮；鼓（gǔ）勵生產經（jīng）營單位和其（qí）他社（shè）會力量建立應急救援隊伍，配備相應（yīng）的應急救援裝備和（hé）物（wù）資，提高（gāo）應急救援的（de）專業化（huà）水平。

國務院應急管理（lǐ）部（bù）門牽頭建立全國統一的生（shēng）產安全事故應急救援信息係統，國務院（yuàn）交通運輸、住房和（hé）城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣級以上（shàng）地方人民政府建立健全相關行業（yè）、領域、地區的生產安全事（shì）故應急救援信息係統，實現互聯互通、信息共（gòng）享，通過推行網上（shàng）安全信息采（cǎi）集、安全監管和（hé）監測預警，提升監管（guǎn）的精準（zhǔn）化、智能化水平。

第八十條　縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門（mén）製定本行政（zhèng）區域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體係。

鄉鎮人民政府和街道辦（bàn）事處，以及開發區、工業園區、港區、風（fēng）景區等應（yīng）當製定相應的生產安全（quán）事故應急救援預案，協助人民政（zhèng）府有關部門或者（zhě）按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作（zuò）職責。

第八十一條　生產經營單位應當製定本單位生產（chǎn）安全（quán）事故（gù）應急救（jiù）援預案，與（yǔ）所在地縣級以上地方人民政府組織（zhī）製定的（de）生產安全事故應急救（jiù）援（yuán）預案相銜接，並定期組織演練。

第八十二（èr）條　危險（xiǎn）物品（pǐn）的生產、經營、儲存（cún）單位以及礦山、金屬冶（yě）煉、城市軌道交通運營（yíng）、建築施（shī）工單位應當建立應急救援組織（zhī）；生產經營規模較小（xiǎo）的（de），可（kě）以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救（jiù）援（yuán）人員。

危險物品（pǐn）的生產、經（jīng）營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬（shǔ）冶煉、城市軌道交通運（yùn）營、建築施工（gōng）單位應當（dāng）配（pèi）備必要的應急救援器材、設備和物資，並進行經常性維護、保養（yǎng），保證正常運轉（zhuǎn）。

第（dì）八十三條　生（shēng）產經營單位發生生產安全事故後，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到（dào）事故報告後，應當迅速（sù）采取有效措（cuò）施，組織搶（qiǎng）救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，並按照國（guó）家有關規定立即如實報告（gào）當地負（fù）有安全生產監督管理（lǐ）職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故（gù）現場、毀滅有關證據。

第八十四條　負有（yǒu）安（ān）全生產監（jiān）督管理職責的部門（mén）接到事故報告後，應（yīng）當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全（quán）生（shēng）產監督管理職責的部門和有關（guān）地方人民政府對事故情況不得隱瞞不（bú）報、謊報或者遲報。

第八十五條　有關地方人民政府和（hé）負有安全生產監督管理職責的部門的負（fù）責人接到生產安全事故報（bào）告後，應當按照生產安全事故應急救援預（yù）案的要求立即趕到事（shì）故現場，組織事（shì）故搶救。

參與事故搶（qiǎng）救的部門和單位應當服從統一（yī）指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救（jiù）援措施，並根據事故（gù）救援（yuán）的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災（zāi）害的發生，減少人員傷亡（wáng）和財產損失。

事（shì）故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環境造成的危害（hài）。

任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，並提供一切便利條件。

第八十六條　事故調查處理應當（dāng）按照科（kē）學嚴謹、依法依（yī）規、實事（shì）求是、注重實效（xiào）的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，評估應急處置工作，總結事故教（jiāo）訓，提出整改措施（shī），並對事故責任單位和人員提出（chū）處理（lǐ）建議。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國（guó）務院（yuàn）製定。

事故發生單位應當及時全麵落實整改措施，負有安全生產監（jiān）督管理職責的部門（mén）應當加強監督檢查。

負責（zé）事故調查處理的國務院（yuàn）有關部門和地方人民政府應當在批複（fù）事故（gù）調查（chá）報告後一年內，組織有關（guān）部門對事（shì）故整改和防範措施（shī）落實情況進行評估，並及時向社會公開評估結（jié）果；對不履行職責導致事故整改和（hé）防（fáng）範措施沒有落實的有關單（dān）位和人員（yuán），應當按照有關規定追究責任。

第八十七條　生產經營（yíng）單（dān）位發（fā）生生產安全事故，經調（diào）查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任並依法（fǎ）予（yǔ）以追究外，還應當查（chá）明（míng）對安全生產的有關事項負有審查批準（zhǔn）和監督職責的行政部門的責任（rèn），對有失職、瀆職行為的，依照本法第九十條的規定追究法律責任（rèn）。

第八十八條　任何單位和個人不得阻撓和幹涉對事故的（de）依法調查處理。

第八十九條　縣級以上（shàng）地方各級人民政府應急管理部（bù）門應當定（dìng）期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的（de）情況，並定期向社（shè）會公布。

第（dì）六章　法（fǎ）律責（zé）任

第九十條　負有安全生產監督管理職責的（de）部（bù）門的工作（zuò）人員，有（yǒu）下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑（xíng）法有關規定追究刑事責（zé）任:

（一）對不符合法定安（ān）全生產條件的（de）涉及安全生產的事項予以批準或者驗（yàn）收通過的；

（二）發現（xiàn）未依（yī）法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動（dòng）或者（zhě）接到舉（jǔ）報後不予取締或者不依法予以處理（lǐ）的（de）；

（三）對已經依法取得批準的單位不履（lǚ）行監督管理（lǐ）職責，發現其不再具（jù）備安全生產條件而不（bú）撤銷原（yuán）批準或（huò）者發現安全生產違法行為不予查處的；

（四）在監督檢查（chá）中發現重大事故隱（yǐn）患，不依法（fǎ）及時處理的。

負有安全生產監督管理職責的（de）部門的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞（wǔ）弊行為的（de），依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規（guī）定追究刑事責任。

第九十一條　負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買（mǎi）其指（zhǐ）定的安全設備（bèi）、器材或者其他產品的，在對安全（quán）生產（chǎn）事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監察（chá）機關責（zé）令改正，責令退還收取的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十二（èr）條（tiáo）　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的，責令停業整頓，並處三萬元以（yǐ）上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依（yī）法承擔賠償責任。

承擔安全評價、認證、檢測、檢（jiǎn）驗職責（zé）的機構租（zū）借資質、掛靠（kào）、出具虛（xū）假報告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，並處違法所得二倍以上（shàng）五（wǔ）倍以下的罰款（kuǎn），沒有違法所得或者違法所得不足十萬元（yuán）的，單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主（zhǔ）管人員和其（qí）他直接責任人員（yuán）處五萬元以上十萬元（yuán）以下的罰款；給他人造成損害的，與生（shēng）產經營（yíng）單位承擔連帶賠（péi）償責任；構成犯罪的，依照刑法有關（guān）規定追究刑事責任。

對有前款違法行為（wéi）的機構（gòu）及（jí）其直接（jiē）責（zé）任人員，吊銷其相應資質和資格，五年內（nèi）不得從事安全評價、認證、檢測、檢（jiǎn）驗等工作；情（qíng）節嚴重的，實行終身（shēn）行業和職業禁入。

第九十三條　生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的（de）投資人不依照（zhào）本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期（qī）改正，提供必需的資金；逾期未（wèi）改正的，責令生產經營單位停產停業整頓（dùn）。

有前款違法行為，導致（zhì）發生生產安全（quán）事故的，對生產經營單（dān）位的主要負責（zé）人給予撤職處分，對個人（rén）經營的投（tóu）資人處（chù）二萬（wàn）元以（yǐ）上二十萬（wàn）元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第九十四（sì）條　生產經營單位的主要負責人（rén）未履行本法規定的安全生產（chǎn）管理（lǐ）職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上（shàng）十萬元以下的罰款，責令生產經營（yíng）單位停產停業（yè）整頓。

生產經（jīng）營單（dān）位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生（shēng）產安全事故的（de），給予撤職處分；構成犯罪（zuì）的，依照刑法有關規定追究（jiū）刑事責任。

生產經（jīng）營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰（fá）或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受（shòu）處分（fèn）之日起（qǐ），五年內不得（dé）擔任任何（hé）生產經營單位的主要負責（zé）人；對重大、特別重大生（shēng）產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位（wèi）的主要負責人。

第九十五條　生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理（lǐ）職責，導致發生生產（chǎn）安全事故的，由應急管理部門依（yī）照下列規（guī）定處以罰款:

（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四（sì）十的罰款；

（二）發（fā）生（shēng）較（jiào）大事故（gù）的，處上（shàng）一（yī）年年收入百分之六十的罰（fá）款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發生特別重大（dà）事故的，處（chù）上一年（nián）年（nián）收入百分之一百的罰款。

第九十六條　生產經營單（dān）位的其他負責人和（hé）安（ān）全生產管理人員未履（lǚ）行本法規定的安全生產管（guǎn）理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款（kuǎn）；導（dǎo）致發生生產安全事故的，暫停（tíng）或者吊銷其與安全生（shēng）產有關的資格，並處上一年年收入百分之二十以上百（bǎi）分（fèn）之五十以下的罰款（kuǎn）；構成犯（fàn）罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第九十七條　生產經營（yíng）單位有下列行為之一的，責令限（xiàn）期（qī）改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處十萬元（yuán）以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員處（chù）二萬元以上五（wǔ）萬元以下的罰款:

（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備（bèi）安全（quán）生產管理人員、注冊安全工（gōng）程師的；

（二）危險（xiǎn）物品的生產、經營、儲存、裝卸單位（wèi）以及礦山、金屬冶煉、建築施工（gōng）、運輸單位的主要（yào）負責人和安全生（shēng）產管理人員未按照（zhào）規定經考核合格的；

（三）未按照規定對從業人員、被派遣（qiǎn）勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照（zhào）規（guī）定（dìng）如（rú）實告知有關的安全生產事項的；

（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況（kuàng）的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業（yè）人員通報的；

（六）未按照規定製（zhì）定生產安全事故應急救援預案或（huò）者未定期組織演練的；

（七）特（tè）種作（zuò）業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格，上崗作業的。

第九十八條　生產經營單位有下（xià）列行為之一（yī）的，責令停止建設（shè）或者（zhě）停產停業（yè）整頓，限期改（gǎi）正（zhèng），並處十萬元（yuán）以上（shàng）五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬（wàn）元以上五萬元以下的罰款；逾期未改（gǎi）正的，處五十萬（wàn）元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的（de）主管人員和（hé）其他直接（jiē）責任（rèn）人員處五萬元以上（shàng）十（shí）萬元以（yǐ）下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任:

（一）未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用（yòng）於生（shēng）產、儲（chǔ）存、裝卸危險物品（pǐn）的建設項目進行安全評價的；

（二）礦山、金（jīn）屬冶煉建設項（xiàng）目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設（shè）項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同（tóng）意的（de）；

（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產（chǎn）、儲存、裝卸（xiè）危險物品的建設項目的施工單位（wèi）未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸（xiè）危險物品的建（jiàn）設項目竣工投入生（shēng）產或者使用前，安全設施未經驗收合（hé）格的。

第九（jiǔ）十九條　生產經營（yíng）單位有下列行為之一的（de），責令限期改正，處五萬元以下的罰（fá）款；逾期未改正（zhèng）的，處（chù）五萬元以上二十萬元以下（xià）的罰款，對其（qí）直接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員處（chù）一萬元以上二萬元以下的罰（fá）款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規（guī）定追究刑事責任（rèn）:

（一）未在有較大（dà）危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置（zhì）明顯的安（ān）全（quán）警示標誌的；

（二）安全設備（bèi）的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準（zhǔn）的；

（三）未對安全設備進行經常性維（wéi）護、保養和（hé）定期檢測的；

（四）關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備（bèi）、設施，或者篡（cuàn）改、隱瞞、銷（xiāo）毀其相關數據、信息的；

（五）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；

（六（liù））危險物品的容器、運輸工（gōng）具，以及涉及人身安全、危險性較大的（de）海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測（cè）、檢驗合格，取得安全使用證或（huò）者安全標誌，投入使用的；

（七）使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的；

（八）餐飲等行（háng）業的生產經營單（dān）位使（shǐ）用燃氣未安（ān）裝可燃氣體報警裝置的。

第一百條　未經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品（pǐn）或者處置廢棄危險（xiǎn）物品的，依照有（yǒu）關危險物品安全管理的法律（lǜ）、行政法規的規定予以（yǐ）處罰；構（gòu）成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第一百零一條　生產經營單（dān）位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬（wàn）元以下的罰款（kuǎn）；逾期未改正的，責（zé）令停產停業整（zhěng）頓，並處十萬元以上（shàng）二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五（wǔ）萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑（xíng）事責任:

（一）生（shēng）產、經（jīng）營（yíng）、運輸、儲存、使用（yòng）危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門（mén）安全管理製度、未采取（qǔ）可靠（kào）的安全措施的；

（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監控，未製定應急（jí）預案，或者未告知應急（jí）措施的；

（三）進行爆破、吊裝（zhuāng）、動火、臨時（shí）用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行（háng）現場安全管理的；

（四）未建立安全（quán）風險分級管控製度或者未按照安全風（fēng）險分級（jí）采取相應管控措施的；

（五（wǔ））未建立事故隱患排（pái）查治理製度，或者重大事故隱患排（pái）查治理情況未按照規定報告的。

第一百零二條　生產經營單位未采取措施消除事故隱患的（de），責令立即（jí）消除或者限期（qī）消（xiāo）除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執行的，責（zé）令停產停業整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成（chéng）犯（fàn）罪（zuì）的，依照（zhào）刑法有（yǒu）關規定追究刑事責任。

第一百零三條　生產經營單位（wèi）將（jiāng）生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全（quán）生產條件或（huò）者相應資質的單位或者個人的，責令限期改（gǎi）正，沒收違法所得（dé）；違法所得十萬元以上的（de），並處違法所得二倍以上五倍以下（xià）的罰款；沒有違（wéi）法所得或者違法所得（dé）不足十萬元的，單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）處一萬元以上（shàng）二萬（wàn）元以下的罰款；導致發生生產安（ān）全事故給他人造成損害的，與承（chéng）包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營（yíng）單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管（guǎn）理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的（de）安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產（chǎn）統一協調、管理（lǐ）的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責（zé）任人員處一萬元以下的罰款（kuǎn）；逾（yú）期未改正的，責（zé）令停產停業整頓。

礦山（shān）、金屬冶煉建設（shè）項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目（mù）的施工單（dān）位（wèi）未（wèi）按照規定對施工項目進行安全管理（lǐ）的（de），責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直（zhí）接負責的主（zhǔ）管（guǎn）人員（yuán）和其（qí）他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的，責令停產停業整頓，吊銷資質證書，沒收違法（fǎ）所得；違法所得十萬元以上的，並處違法所得二倍以上五（wǔ）倍以下的（de）罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元（yuán）的，單處或者並處十萬元以（yǐ）上二十萬元（yuán）以（yǐ）下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他（tā）直接（jiē）責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構（gòu）成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第一（yī）百零四（sì）條（tiáo）　兩個以上生（shēng）產經營單位在同一作業（yè）區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動（dòng），未簽訂安全生產管理協（xié）議或者未（wèi）指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正，處五萬元（yuán）以下的（de）罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人（rén）員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業。

第一百零五條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正（zhèng），處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰（fá）款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規（guī）定追究刑事責任（rèn）:

（一）生（shēng）產、經營、儲存、使（shǐ）用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內，或者與員工宿舍的距離（lí）不符合安全要求的；

（二）生產經營場（chǎng）所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標誌（zhì）明顯、保持暢（chàng）通的出口、疏散（sàn）通道，或者占用、鎖閉、封堵生產經營場（chǎng）所（suǒ）或者員工宿舍出口（kǒu）、疏散（sàn）通道的。

第一百零六條　生產經營單位與從業人員訂立協（xié）議，免除或者減輕其對從業（yè）人員因生產安全事故傷亡依法（fǎ）應承擔的責任的，該協議無效；對生（shēng）產經（jīng）營單位的（de）主要負責人、個人經營（yíng）的投資人（rén）處二萬元（yuán）以上十萬（wàn）元（yuán）以下的罰（fá）款。

第（dì）一百零七條　生產經營單位的從業人員（yuán）不落實崗（gǎng）位（wèi）安全責任，不服從管理（lǐ），違反安全（quán）生產規章（zhāng）製度或者操作規程的，由生產經營單位（wèi）給予批評教育，依照有關規章製度給予處分；構成犯罪的（de），依照刑法有關規定追究刑（xíng）事責任。

第一百（bǎi）零八條　違反本法（fǎ）規定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依（yī）法實施監督檢查的，責令改正；拒（jù）不改正的，處二萬元以上二十（shí）萬元以下的罰款；對其直接負責的（de）主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法（fǎ）有關規定追究刑事責任。

第一（yī）百零九條　高危行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全（quán）生產責任保（bǎo）險的（de），責令限期改正，處五萬元以上（shàng）十萬（wàn）元以下的罰款；逾期未改正的，處（chù）十萬元以（yǐ）上二十萬元以下的罰款。

第一百一（yī）十條　生產經營單位的主要負責人在（zài）本（běn）單位發生生產安全（quán）事故時，不立（lì）即組織搶救（jiù）或者在事故調查處理期間擅離職守或（huò）者逃匿的，給予降級、撤（chè）職的處分，並（bìng）由應急管理部門處上一年（nián）年收入百分之六十至百分（fèn）之（zhī）一百的罰款；對（duì）逃匿的處十五日以下拘留；構（gòu）成犯罪（zuì）的，依照刑法（fǎ）有關規定追究刑事責任。

生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定（dìng）處罰。

第一百一十（shí）一條　有關地方人民政府、負（fù）有安全生產監督管理職責（zé）的部門（mén），對生產安全事故隱瞞不（bú）報、謊報或者遲（chí）報（bào）的，對直接負（fù）責的（de）主管（guǎn）人員和其他直接責任人員（yuán）依法給（gěi）予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規（guī）定追究刑事責任（rèn）。

第一百一十二條　生產經營（yíng）單位違反本法規（guī）定，被（bèi）責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全（quán）生產監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額（é）按日連續處罰（fá）。

第一百一十三條　生（shēng）產（chǎn）經營單位存在下列（liè）情形之一的，負有安全生產監（jiān）督管理職責的部門應當提請地方人民政（zhèng）府予以關閉，有關（guān）部門應當依法（fǎ）吊銷其有（yǒu）關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得（dé）擔任任何生產（chǎn）經營單位的（de）主要負責人；情節（jiē）嚴（yán）重的，終身不得擔任本行（háng）業生產經營單位的主要負責人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；

（二）經停產停業整頓，仍不（bú）具備法律、行政法規（guī）和國家標準（zhǔn）或者行業（yè）標準規定的安全生產條件的；

（三）不具備法律、行政法規（guī）和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，導致發生重大、特別重大生（shēng）產安全事故的；

（四）拒（jù）不執行負有安全生產監督管理職責的部門（mén）作出的停產停業整頓決定的。

第（dì）一百一十四（sì）條（tiáo）　發生生產安全事故，對負有責任的（de）生產經營單位除（chú）要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管（guǎn）理部門依照下（xià）列規定處以罰款:

（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬（wàn）元以下的罰款；

（二）發（fā）生較大事（shì）故的，處一百萬元以上二百萬元以下（xià）的（de）罰款；

（三）發生重（chóng）大事故的，處二百萬（wàn）元以上一千萬元（yuán）以下的罰款；

（四）發生特別重大事故（gù）的，處一千萬元以上二千（qiān）萬元以下的罰款。

發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡（è）劣的，應急管理部門可以按照前（qián）款罰款數額的二倍以上五（wǔ）倍（bèi）以（yǐ）下對（duì）負（fù）有（yǒu）責（zé）任的（de）生產經營單位（wèi）處以（yǐ）罰款。

第一百一十五條　本法規（guī）定的行（háng）政處罰，由應（yīng）急管理部門和其他（tā）負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決（jué）定；其中，根據本法第九十（shí）五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業的生（shēng）產經營單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產監督管理職責的部門進行處罰。予以關閉的行政（zhèng）處罰，由負有安全生產監督管理職責的部門報請縣級以上人（rén）民政府按照國務院規定的（de）權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安（ān）機關依照（zhào）治（zhì）安管理處（chù）罰的規定決定。

第一百一十六條　生產經營單位發生生產安全事故造成人（rén）員傷亡、他人財產（chǎn）損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民（mín）法院依法（fǎ）強製執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責（zé）任，經（jīng）人民法院依法采（cǎi）取執行措施後，仍不能（néng）對受害人給予（yǔ）足額賠償的，應當繼續履行賠償義務；受害人發現責任人有其（qí）他財產的，可以隨時請求人民法院執行。

第七章　附則

第一百一十七條　本法下列用語的含義:

危險物品，是指易（yì）燃易爆物品、危險化（huà）學品、放射性（xìng）物品等能夠危（wēi）及人身安全和財（cái）產安全（quán）的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等於或（huò）者超過（guò）臨界量的單元（包（bāo）括場所和設施）。

第一百一（yī）十八條（tiáo）　本法規定的生產安全一般事故、較大事故、重大（dà）事故、特（tè）別重大事故（gù）的劃分標準由國務院規定。

國務院（yuàn）應急管（guǎn）理部門和其他負有安全生（shēng）產（chǎn）監督管理職責的部門應當根據各（gè）自的職責分工（gōng），製定相關行業、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。

第一百一十九條　本法自2002年11月1日起施行。

學（xué）習材料七

生產安全事故應（yīng）急條例

第一章（zhāng） 總則

第一條為了（le）規範生產安全（quán）事故應急工作，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華（huá）人民共和國安全生產法》和《中華人（rén）民共和國突發事件應對法（fǎ）》，製定本條例。

第二條本條（tiáo）例（lì）適用於生產安全事故應急工作；法律、行政法規（guī）另有規定的，適用其規定。

第三條國務院統（tǒng）一領導全國的生產安全事故應急工作，縣級以上地方人民（mín）政府統一領導本（běn）行政區域內的生產安全事故應急工作。生產安全事（shì）故應急工作（zuò）涉及兩個以上行政區域（yù）的，由有關行政區域共同的上一（yī）級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。

縣級以上人民政府應急管理部門（mén）和其他對有關行業、領（lǐng）域的安全（quán）生產工作實施監（jiān）督管理的部門（以（yǐ）下統稱（chēng）負（fù）有安全生產監督管理職責的部門）在各自職責範圍內，做好有關行（háng）業、領（lǐng）域的生產安全事（shì）故應急工作。

縣級以上人民政府應急管理部門指導、協調本級人民政（zhèng）府其他負有安全生產監督管理職責的（de）部門和下級（jí）人民政府（fǔ）的生產安全（quán）事故應急工作。

鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關應當協助上級人（rén）民政府有關部門依法履行（háng）生產安全事故應急工作職責。

第四條生產經（jīng）營單位應當加強生產安（ān）全事故應急（jí）工作，建立、健全生產（chǎn）安全事故應急工作責任製，其主要負責人對本單位的生產安（ān）全事故應急工作全麵負責。

第二章 應急準備

第五條縣級以上人民政府及其（qí）負有安全生產監督管理職責的部門和鄉、鎮人民政府以及街（jiē）道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發生的生產安全事故的特點（diǎn）和危害，進行風險辨識和評估，製定相（xiàng）應的生產安全事故應急救援（yuán）預案，並依法向社會公布（bù）。

生產經營單位應當針（zhēn）對本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，製定（dìng）相應（yīng）的生產安全事故（gù）應急救援預案，並向本單位從業人員公布。

第六（liù）條生產安全（quán）事故應（yīng）急救援預案應當符合有關法律、法規、規章和標準的規定，具有科（kē）學（xué）性、針對性和可操作性，明確規定應急組織體係、職責分工以（yǐ）及應急救援程序和措施。

有下列情形之一的，生產安全事故應急救援預案製定單位應當及時修訂相關預案：

（一）製定預案所依據的法律、法（fǎ）規、規章、標準發生（shēng）重大變化；

（二）應急指揮機構及其（qí）職責發生調整；

（三（sān））安全生產麵臨的風險發生（shēng）重大變化；

（四）重要應急資源發生重大（dà）變化；

（五）在預案演練或者應急救援中發現需（xū）要修訂預案的重大問題；

（六）其他應當修訂的情形。

第七條縣級以上人（rén）民政府負有安全生產監督管（guǎn）理職責（zé）的部門應（yīng）當將其製定的（de）生產安全事故（gù）應急救援預（yù）案（àn）報送本（běn）級（jí）人民政府備案；易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產（chǎn）、經（jīng）營、儲存（cún）、運輸單位，礦（kuàng）山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當（dāng）將（jiāng）其製（zhì）定的生產安全事故應急救援預案按照（zhào）國家有關規定報（bào）送縣級以上人民政府負有安全生產（chǎn）監督管（guǎn）理職責的部門備案（àn），並依法向社會公布。

第八（bā）條縣級（jí）以上地方人民政（zhèng）府以及縣級以上人民政府負有安（ān）全生產（chǎn）監督管理職責的部門（mén），鄉、鎮人民政府以（yǐ）及街道辦事處等地方人（rén）民政府派出機關，應當至少每（měi）2年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產（chǎn）、經營、儲存、運輸單位（wèi），礦（kuàng）山（shān）、金屬冶煉、城市軌道交通運營（yíng）、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景（jǐng）區等人員密集（jí）場所經營單（dān）位，應（yīng）當至少每半年組織1次（cì）生（shēng）產安全事故應（yīng）急救援預案演練，並將演練（liàn）情況（kuàng）報送（sòng）所在地縣級以上地方人（rén）民政府負有（yǒu）安全生產監督管理職責的部門。

縣（xiàn）級以上地方（fāng）人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應（yīng）當對本行政區域內前款規定的重點生產經營單位的生產安全（quán）事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正（zhèng）。

第九條縣級以上（shàng）人民政府應當加強（qiáng）對生產安全事故應急救援隊（duì）伍（wǔ）建設的統一規劃、組織和指導。

縣級（jí）以上人（rén）民政府負有安全生產監督管理（lǐ）職責的部門根據生產安全事故應急工作的（de）實（shí）際需要（yào），在重點（diǎn）行業、領域單獨建立或者依托有條件的生（shēng）產（chǎn）經營單位、社會組織共同建立應急救援隊（duì）伍。

國家鼓勵和支持生（shēng）產（chǎn）經營單（dān）位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。

第十條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸（shū）單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位（wèi），以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當（dāng）建（jiàn）立應急救援隊伍（wǔ）；其中，小型企業（yè）或者微型（xíng）企業等規模較小的生產經營單位（wèi），可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，並且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

工業園區（qū）、開（kāi）發區等產業聚（jù）集區域內的生產經營單位，可以聯合建立應急救（jiù）援隊伍。

第十一條應急救援（yuán）隊伍的應急救援（yuán）人員應（yīng）當具備必要（yào）的專業知識、技能、身體素質和心理素質。

應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位應當按照國家（jiā）有關規定對（duì）應急救援人員進行培訓（xùn）；應急救援（yuán）人員（yuán）經培訓合格後，方可參加應（yīng）急救援工（gōng）作。

應急救（jiù）援隊伍應（yīng）當配備必要的應急救援裝備和（hé）物資，並定期（qī）組織訓練（liàn）。

第十二條生產經營單位應當及時（shí）將（jiāng）本單（dān）位應急救援隊伍建（jiàn）立情況（kuàng）按照國家有關規定報送縣級以（yǐ）上人民政府（fǔ）負有安全生產監（jiān）督管理職責的部門，並依法向社會公布。

縣級以上人民政府負有（yǒu）安全生產監督管理（lǐ）職責的（de）部門（mén）應（yīng）當定期將本行業、本領域的（de）應急救援隊伍建立情況報（bào）送本級人民政府，並依法向社會公布（bù）。

第十三條縣級以上地方人民（mín）政府應當根據本行（háng）政區域內可能（néng）發生的生產安全事故的特點和危害（hài），儲備必要的應（yīng）急救援裝備和物（wù）資，並及（jí）時更新和補充。

易燃易爆物品、危險化學品等危險（xiǎn）物品（pǐn）的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道（dào）交通運營、建築施工單（dān）位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當根據本單位可能發（fā）生的生產安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水（shuǐ）、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急（jí）救援器材、設備和物資，並（bìng）進行經常性（xìng）維（wéi）護、保養，保證正常運轉。

第十四條下列單位應當建立（lì）應急值班製度（dù），配備應急值班人員：

（一）縣級以上人（rén）民政府及其負有安全（quán）生產監督管理職責的部門；

（二）危險物品的生產、經（jīng）營、儲存、運輸單位以及礦山、金（jīn）屬冶煉（liàn）、城市軌道交通運營、建築施工單位；

（三）應急（jí）救援隊伍。

規模較大（dà）、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸（shū）單位（wèi）應當成立應急（jí）處置技術（shù）組（zǔ），實行24小時應急值班。

第十五條生產經營（yíng）單位應當對從業（yè）人員（yuán）進行應急教育和培訓，保證從業人員具備必要的（de）應急知識，掌握風險防範技能和事故應急措施。

第十六條國務院負有安全生產監督（dū）管理（lǐ）職責的部門應當（dāng）按照國家有關規定（dìng）建（jiàn）立生（shēng）產安全事故應急救援信息係統，並采取有效措施，實現數據互聯互通、信息共享。

生產經營單位可以通過生產安全事故應急救援信息係統辦理生產（chǎn）安全事故應急救援預案備案手續，報送應急救（jiù）援預案（àn）演練情況和應急救援（yuán）隊伍建設情況；但依法需要保密的除外。

第三（sān）章 應急救援

第十七條發生生產安全事故後，生產經營單位（wèi）應當立即啟動生產安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，並按照國家有關規定報告事故情況：

（一）迅速控製危險源，組織搶（qiǎng）救遇險人員；

（二）根據（jù）事故危害程度，組織現場人員撤離或者（zhě）采取可能的應急措施後撤離；

（三）及時通知可能受到事故影響的單位（wèi）和人員；

（四）采取（qǔ）必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生；

（五）根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，並向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

（六）維護（hù）事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；

（七）法律、法規規定的其他應急救援措（cuò）施。

第十八條有關地方人民政府及其部門接到生產安全事故報告後，應當按照國家有關規定上報事故情況，啟動相應的生（shēng）產安全事故（gù）應急救（jiù）援預（yù）案，並按照應急救援預案的規定采取下列一項或者多項應急救（jiù）援措施：

（一）組織搶救（jiù）遇險人員，救治受傷人員，研判事故（gù）發展趨勢以及（jí）可能造成的危害；

（二）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現場，劃定警戒區域，疏散受到威脅（xié）的人員，實施交（jiāo）通管製；

（三（sān））采取必要措施，防止事故（gù）危害擴大和次生、衍生災害發生，避免或者減少事故對環境造成的危害；

（四）依法發布調用和征用應急資源的決定；

（五）依法向應急（jí）救援隊伍下達救援命（mìng）令；

（六）維護事故現場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

（七）依（yī）法發布有關事故情況（kuàng）和應急救援工作的信息；

（八）法（fǎ）律、法規規定的其他應急救援措施。

有關地方人民政府不能有效控（kòng）製生產安全事故的，應（yīng）當及（jí）時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采（cǎi）取措施，統一指揮應急救援。

第十九條應（yīng）急救援隊（duì）伍接到有關人民政府及其部門的救援（yuán）命令或者（zhě）簽有應急救（jiù）援（yuán）協議的生產經營單位的救援請求後，應當立（lì）即參加生產安全事故應急救援。

應急救援隊伍根據救援（yuán）命令參加生產安（ān）全事故應急救援所耗（hào）費用，由事故責任（rèn）單位承擔（dān）；事故（gù）責任單位（wèi）無力承擔的，由有關人（rén）民政府協調解決。

第二十（shí）條發生生產安全事（shì）故後，有（yǒu）關人民政府認為有必要的，可以設立由本級人（rén）民（mín）政府及（jí）其有關部門負責人、應急救（jiù）援專家、應急救援隊伍負責人、事故（gù）發生單位負責人等人員組成的應急救援現場指揮部，並（bìng）指定現場指揮（huī）部總指揮。

第二十一條現場指揮部（bù）實行總指揮負責製，按（àn）照本級人（rén）民政府的授權組織製（zhì）定並實施生產安全事故現（xiàn）場應（yīng）急救援方案，協調、指揮有關（guān）單位和個人參加現場應急救（jiù）援。

參加生產安全事故現場應（yīng）急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。

第（dì）二十二條在生產安全事故（gù）應急救援過程中，發現可能直接（jiē）危及應急救援人（rén）員生命安全的緊急（jí）情況時，現場指揮部或（huò）者統一指揮應急救援的（de）人民政府應當立即采取相應措施（shī）消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。

第二十三條生產安全事故發生地人民政府應當為應急救援人員提供必需的後勤保（bǎo）障，並組織通信、交通（tōng）運輸（shū）、醫療衛生、氣象、水文（wén）、地質、電力、供水等單位（wèi）協助應急救援。

第二十四條現場指揮部或者統一指（zhǐ）揮生產安全事故應急救援（yuán）的人民政府及其有關（guān）部門應當完整、準確地記錄應急救援的重要事項，妥善保存相關原始資料和證據。

第二十五條生產安全事故的威脅和危害（hài）得到控製或者消除後，有關人（rén）民政府應當決定停止執行依照本條例和有（yǒu）關（guān）法律、法（fǎ）規采取的（de）全（quán）部或者部分應（yīng）急救援措（cuò）施。

第二十六條有關人民政府及其部門根據生產安全事故應（yīng）急救援需要依法調用（yòng）和征用的財產,在使用完（wán）畢或者應急救援結束後，應當及時歸還。財產被調用、征用或者調用、征（zhēng）用後毀損、滅失的，有關人民政府（fǔ）及其部門應當按照國家（jiā）有（yǒu）關規定給予補（bǔ）償。

第二十七條（tiáo）按照（zhào）國家有關規定成立的生產安全事故調查組應當對應急救援工作進行評估，並在事故調（diào）查報告中作出評估（gū）結論。

第二十八條縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，對在生產安（ān）全事故應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的（de），按（àn）照國家有關規定評定為烈士。

第四章 法律（lǜ）責（zé）任

第二十九條地方各級人民政府和街道辦事處等地方人（rén）民（mín）政府派出機關以及縣級以上人民政府有關部（bù）門違反本（běn）條（tiáo）例規定的，由其上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對（duì）直接負責（zé）的主管人員（yuán）和其他直（zhí）接責任人員依法給予處分。

第三十（shí）條生產經營單（dān）位未製定生產安全事故應急救援預案、未（wèi）定期組（zǔ）織應急救援（yuán）預案演（yǎn）練、未對從業人員進行應急（jí）教育和培訓，生產經營單位（wèi）的（de）主要負責人在本單位（wèi）發生生產安全事故時不立即組織搶救的，由縣（xiàn）級以上（shàng）人民政府負有安全生產監督管理職責的部門（mén）依（yī）照《中華人（rén）民共和（hé）國安全生產法》有關規定追究法律責任。

第三十一條生產經營單（dān）位未對應（yīng）急救援器材、設備和物資進行經常性（xìng）維護、保養，導致發生嚴重生產安全（quán）事故或者生產安全事故危害擴大，或者在本單位發生生產安全事故後未立即采取相應（yīng）的應急救援（yuán）措施，造成（chéng）嚴（yán）重後果的，由縣（xiàn）級以上人民政府負有安（ān）全生產監督管理職責（zé）的部門（mén）依照《中（zhōng）華人民共和國突發事件應對（duì）法》有關（guān）規定追究（jiū）法律責任。

第三十二條生產經營單（dān）位未將生產安全事故應急救援預案報送（sòng）備案、未建立應急值班製度或者配備應急（jí）值班人員的，由縣級以上人民政府負有安全生產監督管（guǎn）理職（zhí）責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元（yuán）以下的罰款，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他直（zhí）接責任（rèn）人員處1萬元以上2萬元以下的罰款（kuǎn）。

第三十三條違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公（gōng）安機（jī）關依法給予處罰；構成（chéng）犯罪（zuì）的，依法追究（jiū）刑事責任。

第五章 附則

第三十四條儲存、使用易燃易爆物（wù）品、危險化學品等（děng）危險物（wù）品的科研機構、學（xué）校、醫院等單位的（de）安全事（shì）故應急工作，參照本條例有關規定執行。

第三十五（wǔ）條本條例自2019年4月1日起施行。

學習（xí）材料八

安全生產治（zhì）本攻堅三年行動方案（2024—2026）

為認真貫徹落實（shí）習近平總書記（jì）關於安（ān）全生產係列（liè）重要指示精神,進一步夯實安全生（shēng）產工作（zuò）基礎（chǔ），從根（gēn）本上消除事故隱患，有效防範遏製重特大生產安全事故，製（zhì）定安（ān）全生產治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思（sī）想為（wéi）指導,全麵貫徹黨的二十大精神,堅（jiān）持人民至上、生命至上，堅（jiān）持安（ān）全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本,將遏（è）製重特大事故的關口前移到（dào）管控重（chóng）點行業、重點領域容易導致（zhì）群死群傷（shāng）的重大風險，著力消減重大風險，著力消除（chú）由於（yú）重大（dà）風險管控措（cuò）施缺失或（huò）執行不到位而形成的（de）重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產十（shí）五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等（děng）方麵補短板、強弱項，切實（shí）提（tí）高風險（xiǎn）隱（yǐn）患排查整改質量、切實提升發現（xiàn）問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零,不斷提升本質安全水平，加快（kuài）推進安全生產治理體係和（hé）治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

(二（èr）)主要目標（biāo）。通過三年治（zhì）本攻堅,地方黨委和政府、部門和生產經營單位（wèi）統籌發展和（hé）安全的理念進一步強化，堅（jiān）守安（ān）全紅線的意識更加（jiā）強烈,消減重大安（ān）全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強;重點行業領域（yù）建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相（xiàng）關部門齊抓共（gòng）管,全鏈條排查整治重大事（shì）故隱患的責任體係，安全監管能力顯著提升;2024年底前基本消除（chú）2023年及以（yǐ）前排查發現的重大事故隱患存量,2025年底（dǐ）前有效遏製重大事故隱患增量,2026年底前形成重大事故隱患動（dòng）態清零的常態化機製;針對重（chóng）大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落（luò）地（dì）見效，本質安全水平大幅提升（shēng）;全國安全（quán）生產形勢（shì）持續穩定向好,重特大生產安全事故多發勢頭得到有效遏製。

二、任務（wù）分工

國務院（yuàn）安委會統籌做好全國安全（quán）生產治本攻堅三年行（háng）動的組織推動。各省級（jí）安委會負（fù）責製定並實施轄區的安全生產治本攻堅（jiān）三年行動方案。國務院安委會有關（guān）成員單位按照“管行業必須管安全（quán）”原（yuán）則，依據《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》,針對行業領域的重大（dà）事故隱患判定（dìng）標準或重點檢查事項,分別製定本部門單位的治本（běn）攻堅三年行動子方案。其中:負有安全生（shēng）產監督管（guǎn）理職責的部門（mén），要在方案中進一步細化安全生產治本攻堅（jiān）的具體措施要求，從（cóng）技術（shù）設備、人員素（sù）質等方麵（miàn）強化安全生產行政（zhèng）許（xǔ）可（kě）和準入管理，加大安全生產落後工藝（yì）、材料、設備等淘汰退出力度（dù）,建立健全（quán）重（chóng）大事故隱患排查治理體係和督辦製度，組（zǔ）織開展安全生產（chǎn）專項整（zhěng）治，聚焦重點環節、重點事（shì）項（xiàng）精準實施（shī）安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違（wéi）規行為，依法關閉取締不符合安全條件的（de）企業單位:其他負有（yǒu）安全生產管理責任的行業領域主管部門，要在（zài）方案中將行業（yè）領域安全生產的督促指導職責明確（què）細化為（wéi）若幹條具體措施，從（cóng）行業規劃、產業政（zhèng）策、法規標準、行政許可等方麵加強本行業領（lǐng）域安全生產治本攻堅工作，建立健全定期會同負有安（ān）全生（shēng）產監督管理（lǐ）職責的有關部門開展聯合督導（dǎo）檢查（chá）、重大（dà）事故隱患（huàn）排查整治等工作的（de）常（cháng）態（tài）化機製，結合行業領域特點針（zhēn）對性強（qiáng）化安（ān）全（quán）培訓和警示教育。國務院（yuàn）安委會其他成（chéng）員單（dān）位要（yào）在（zài）職責範（fàn）圍內為安全生產治本攻堅（jiān）提（tí）供支持保障，共同（tóng）推進（jìn）安全發展黨中央、國務院已（yǐ）部署開展的安全整治行動，按照原有（yǒu）安排繼續推（tuī）進。

三、主（zhǔ）要任務

(一)開展生產經營單位主要負責人安全教育培（péi）訓行動（dòng）。

1.會同中央黨校集中開展重點行業領域（yù）生產經營（yíng）單位主要負責人專題安全教育培訓,固化完善“中央黨校（xiào）主課（kè）堂+各地區分（fèn）課堂”同步的模式，推動相關重點行業領域生產經營單位主要（yào）負責人教育培訓全覆蓋，其（qí）中:2024年，重點開展礦山企業主（zhǔ）要負責人和（hé）二級三級醫院消防安全責任人（rén）集中培訓;2025年，重點開展金屬冶煉生產（chǎn）經營單位主要負責人、重點文物保護（hù）等單位消防安全責任人集中培訓;2026年，重點開展（zhǎn）大型（xíng）商業綜（zōng）合體消防安全責任人集中培訓。各地區及國務（wù）院（yuàn）安（ān）委會有（yǒu）關成員單位要結合實際，組織對未覆蓋到的有（yǒu）關重點行（háng）業領域生產經（jīng）營單（dān）位主要負責人開展安全教育培訓。

(二)開展重（chóng）大（dà）事故隱患（huàn）判定標準體係提升行動。

2.總結重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做（zuò）法，修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標準,形成覆蓋各行業領域的較為完備的標準體（tǐ）係。對於已經出台重大事故隱患判定標準的行業領域,要及時修訂完善,增強操作性和實用性,並針對新問題、新（xīn）風險補（bǔ）充完善標準要求;對於以推（tuī）薦性標準或以（yǐ）試行（háng）、暫行辦法等文件出台的,2024年（nián）底前要（yào）積（jī）極（jí）總結提升為部門規章（zhāng）、強製性國家標準等,增強權威性。結合行業領域實際情況，針對性製修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指（zhǐ）南等配套文件、製作有關視頻,規（guī）範事（shì）故隱（yǐn）患排查工作（zuò）流程、提升排查整改質量。

(三)開展重（chóng）大（dà）事故隱患動態清零行（háng）動。

3.因地製宜建立完善各類發展規劃（huá）的安全（quán）風險評估會商機（jī）製（zhì）,有效銜接國土空間規劃和全國自然災害綜合風險普查成果等:結合地區實際製定開發區、高新區、工業園區、化工園區等（děng）重點區域安全生產禁止和限製類產業目錄，嚴格準（zhǔn）入，強化重大安全風險源頭管控。

4.健全完善生（shēng）產（chǎn）經營單位重大事故隱患自查自改常態化機製,生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治（zhì）情況至少（shǎo）開展1次檢查(高危行業領域每月至（zhì）少1次),完善並落實生產經營單位（wèi）全員安全生產（chǎn）崗位（wèi）責任製。完善行業領域專家（jiā）、企業退休技安人員以及專業技術（shù）服務機（jī）構參與排查整治工作的長效機製，加大支撐保障（zhàng）力度（dù），提高排（pái）查整治（zhì）專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整（zhěng）改等導致重大事故隱患長期存（cún）在的，參照事故調查處理，查（chá）清問題並（bìng）依法依規嚴肅責任（rèn）追究（jiū）。

5.完善地方政府（fǔ）對於重大事故隱患治理的督辦製度,建立政府負有安全監管（guǎn）職責有關部門審核把關銷號機製，加（jiā）大專業指導力度,確保重大隱患閉環整改（gǎi）到位。2024年底（dǐ）前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機製，對進展（zhǎn）緩慢的及時采取（qǔ）函（hán）告、通報、約談、曝光等措施。修訂《安全生產事故隱患（huàn）排查治理暫行規定》,進一步加強事故（gù）隱患（huàn）排查治理的監督管理。

6.健全重大事故隱（yǐn）患數據庫，2024年底前完善（shàn）數（shù）據庫運行管理機（jī）製，實現企業自查上報、督導檢（jiǎn）查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱（yǐn）患全量匯總,推（tuī）動重大事故隱患信息共享集中。及時將（jiāng）重大（dà）事故隱患信（xìn）息通（tōng）知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控製人,實行清單製管理並動態更新整（zhěng）改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

(四)開展（zhǎn）安全科技支撐和工程治（zhì）理行動。

7.加（jiā）快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據（jù）、物聯網等技術與安全（quán）生產融合發展,持續加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建築施工、交通運輸（shū）、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存（cún）、石油天然氣開（kāi）采等行業領域安全風險（xiǎn）監測預警係統建設應用和升級改（gǎi）造力度，2024年底前建設完善危化品、礦山等高危企業安全生（shēng）產電力（lì）監（jiān）測分析係統，2025年底前實現危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄（zhù）造)、重點（diǎn）粉塵涉爆等企業安全風（fēng）險監測預警（jǐng）全覆（fù）蓋,2026年底前安全生產風險智能化管控能力顯（xiǎn）著增強。分級（jí）建成一批安全發展示範城市，帶動提升城市安全風（fēng）險監（jiān）測預警能力。

8.及時更（gèng）新先進（jìn）適用技（jì）術裝備（bèi）推廣及（jí）淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄（lù），明確在用設備報廢標準，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通（tōng）運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有（yǒu）序關閉（bì）、尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內燃機車報廢、老舊漁船更新（xīn）改造、老舊化工生產（chǎn）裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷（xiāo）售治理,2025年底前推動（dòng）變型拖拉機全（quán）部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患（huàn），加大安全生（shēng）產科技項目攻關力度（dù），加快突破（pò）重（chóng）要安（ān）全生（shēng）產裝備關（guān）鍵（jiàn）核心技術（shù）大力推進“機械化換人、自動（dòng）化減人”,提升礦山、危化品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工（gōng）等行業領域自動化、智（zhì）能化水平。推進小型生產經營場所（suǒ）、經營性自建房、老（lǎo）舊住宅小區安裝早期（qī）火災報警和（hé）滅（miè）火裝置。研究製定強製（zhì）性標準（zhǔn）推進道路運輸車輛主動安全裝置安（ān）裝應用。

9.深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全（quán）生命防護工程建設（shè）、水庫除險加固、電梯安全築（zhù）底、鐵路平交（jiāo）道口改造、應急逃生出口和（hé）消防車通道打通等（děng）工程治理行動。組織開展建設工（gōng）程消防設計審查驗收違法違（wéi）規專項治理。2025年底（dǐ）前基本實現城（chéng）鎮（zhèn）建成區（qū）消防供水全（quán）覆蓋（gài）、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提（tí）質增效，強化本（běn）質安全。

(五)開展生產（chǎn）經營單位從業人員安全素質能力（lì）提升行（háng）動。

10.推動危化品、石油天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單（dān）位從業人員安全技能（néng）培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單（dān）位主要負責人、安全生產（chǎn）管理人（rén）員安全生（shēng）產知（zhī）識和管理能力考核以及（jí）特種作業人員安（ān）全技術培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作（zuò）為培訓考核的重要內（nèi）容。出台（tái）《安全生產培（péi）訓機構基（jī）本條件》標準，加強設備配備和（hé）設施建設，對安（ān）全生產（chǎn）培訓機構進行一（yī）輪全覆蓋條件複核，2024年底前清退一批不符合條件的機構。優化特（tè）種作業考試和許可管理，2025年底（dǐ）前建成國家層麵統一的（de）“互聯網（wǎng）+特種作業人員綜合管理服務”係統，推動特種作業（yè）人員持證上崗，督促生產經營（yíng）單（dān）位嚴格電氣焊作業等特（tè）種作（zuò）業人員管理，嚴格（gé）遵守消防安全、生（shēng）產安全（quán）等（děng）操（cāo）作規程（chéng）。

11.結合各（gè）行業領域（yù）實（shí）際情況,2024年底前全麵細（xì）化完善生產經營單位各（gè）類從業（yè）人員安（ān）全生產教育培訓的頻次、內容、範圍:時（shí）間（jiān）等（děng）規定要求，健全教育培訓效（xiào）果督導檢查（chá）機製，切實強化教育培（péi）訓動態管理。明確（què）有關從業人員（yuán）的安全準入（rù）機製以及不符合安（ān）全條件要（yào）求的（de）退出機製,提升（shēng）從業人員整體能力水平。推動（dòng）生（shēng）產經（jīng）營（yíng）單位加強對外（wài）包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指（zhǐ）令的勞務派遣、靈活（huó）用工等（děng）人員納入本單位安全生產管理體係，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質（zhì）和能力。

12.聚（jù）焦從業人員疏散逃（táo）生避險意識能力提升，推動（dòng）生產經營單位每年至少組織開展1次疏散（sàn）逃生演練(高危行業領域（yù）每半年至少1次)，讓全體（tǐ）從業人員熟知逃生通道、安（ān）全出（chū）口及應急處置要求，形成常態（tài）化機製。推動高危行業生產經營單位全麵依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要（yào）。

(六)開展生產經（jīng）營單位安全管理體係建設行動。

13.結合國際通用的安全管理體係經驗做法,2024年（nián）試點建設中（zhōng）國特色（sè）的安全生產（chǎn）管理體係標準，2025年聚焦大中型（xíng）企業修訂完成企業安（ān）全生產標準化管理體係基（jī）本（běn）規範，研究（jiū）製定小微企（qǐ）業安全生產標（biāo）準化管理體係基本規範，適時（shí）更（gèng）新相關行業安全生產標準化定級標準。

14.探索實行安全生產標準化管理體係定級製度，積極推動引導（dǎo）有關行業領域各（gè）類企業單位創建安全生產標準化（huà）管理體係大力選樹各行業安全生產（chǎn）標準化建設標杆企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查（chá）頻次、複產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級（jí）評定等方麵的激勵政策2025年底前（qián），打造一批安全生產標準化標杆企（qǐ）業單位（wèi），推廣安全管理體係先進經驗。

(七)開展安全生產精準（zhǔn）執法和幫扶行（háng）動。

15.建立健全各行業領域（yù）安全（quán）生產舉報製度機製,落實獎勵資金（jīn）、完善保密製度,充分發動社會公眾和從業人員（yuán）舉報或（huò）報告生產經營單位存在的重大事故（gù）隱患，及（jí）時發（fā）現生（shēng）產經營單位的各類違法違規（guī）行為。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機製,完善物質和精神雙重獎勵措施,對報告重大事故隱患等（děng）突出（chū）問題的予以（yǐ）重獎,激（jī）勵從業人員積極向生產經營單位報（bào）告身邊的事（shì）故隱患、提出整改的合理化（huà）建議,提（tí）升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

16.綜合運用“四不兩直”明查暗訪、異地交（jiāo）叉執法等方式,聚焦（jiāo）重大事故（gù）隱患排查整治,深入推進精準執法,集中掛（guà）牌、公（gōng）布、曝光、處理一（yī）批重大事故隱患,對“零處（chù）罰”、“隻檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的地（dì）區進行約談通報。對（duì）無需審批備案但具有較大（dà）安全風險的生產經營活動，加大現場執（zhí）法檢查力度,完善“雙隨機”抽查檢（jiǎn）查工作機製（zhì），嚴防小施工、小作業惹大事。對嚴重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒“一案（àn）雙（shuāng）罰”等手段,落實行刑銜接機製，嚴厲打擊各類非法違法行為。對（duì）發生重特大事故（gù）負有責任（rèn）的生產經營單（dān）位的主（zhǔ）要負責人，明確終身不得擔（dān）任本行業生產經營單位（wèi）的主（zhǔ）要負責人。2024年底前，建立（lì）健（jiàn）全各行業領域安全生產監管監察執法（fǎ）統計、執法考評和典型案例報（bào）送製度,完（wán）善行政裁量權基準,組織開展執法練兵和比武競賽（sài）。加大“互聯網+執（zhí）法（fǎ）”推廣應用力度,推動現場執法（fǎ）檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高（gāo）執法效能。

17.綜合統籌鄉鎮(街道)安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援（yuán）等人員力量,強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急（jí）救援（yuán）等工作,推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產行（háng）政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。落實好國家安全生產專業應急（jí）救援（yuán）隊伍動（dòng）態管理（lǐ）機製,根據安全生產應急救援工作需要合（hé）理確定隊伍規模，強化地方骨幹專業安全生產救援隊伍建設，全麵提升技術裝（zhuāng）備現（xiàn）代化水平,強化專業（yè）應急救援支撐保（bǎo）障。

18.聚焦（jiāo）重大事故隱患排查（chá）整治,強化基層安全監管執法（fǎ）人員能力培訓。三年內（nèi），結合中央黨校企業（yè）主要負責人培（péi）訓班，對全國安全監管執法人員開展跟班（bān）集中培訓。組織編製執法（fǎ）培訓教材，推動各地開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓係統化規範化水平。2024年底前，省市有關部門統籌建立安全生產專家庫，充分利（lì）用外部專業力（lì）量提高執法檢查質效。組織對高危行業領域生（shēng）產經營單位分級開（kāi）展安全執法指導幫扶。大力選聘執（zhí）法技術檢查員參（cān）與安全生產（chǎn）監管執法，完善通過政府購買（mǎi）服務輔助開（kāi）展監督檢查的工作機製,切實提升基層安（ān）全（quán）監管（guǎn）能力。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。

(八)開（kāi）展全（quán）民安（ān）全素質提（tí）升行動（dòng）。

19.加強全民安全生產宣傳教育,培（péi）育公眾安全意識,聚焦“人人講安全、個個會（huì）應急”這個主題和目標,持續開展全國安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳谘詢日等活動（dòng），將安全教育納入國民教（jiāo）育體係，引導公眾踐行安全的生產生活方式（shì），推動安全宣（xuān）傳進企業（yè）、進農村、進社區、進（jìn）學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任製，深（shēn）入開展（zhǎn）安全生產（chǎn）法治宣傳教育。推動在省市縣三級電視等媒體設置安全生產專題（tí）欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生（shēng）產典型經驗做法、曝光存在的突出問題,製（zhì）作播放安（ān）全（quán）警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。因地製宜加快（kuài）建設安全科普宣傳教（jiāo）育和安全體驗基地。

20.深化公路水運建（jiàn）設（shè）“平安工程”“平安農機”“平（píng）安漁業”“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、安全文化示範企業等示範創建工作,在全國評選一批安全生產工作先（xiān）進的企業、單（dān）位和個人，強化示範引領作用。

四、保障措施

(一)加強（qiáng）組（zǔ）織領（lǐng）導。各省級（jí）安委會、國務院安委會各有（yǒu）關成員單位、有關中央企（qǐ）業要召開專題會議進行動員部署，建立完善信息匯總、動態研判、晾曬（shài）通報、督導檢查等機製,切實加大督促推動力度。各省級安（ān）委會（huì）主要負（fù）責同誌（zhì）要定期組（zǔ）織研究安全（quán）生產（chǎn）治本攻堅有關工作,聽取進展情（qíng）況匯報,協調解決跨地區、跨（kuà）部門安全生產突出問題;有關成員單位要加強本行（háng）業領（lǐng）域安全生產治本（běn）攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情（qíng）況、解決新（xīn）問題（tí）,定期向分管負責同誌匯報（bào）安全生產治（zhì）本攻堅情況並提供工作建議。國務院（yuàn）安委會各有關成員單位要加（jiā）強督促指（zhǐ）導，推動落實屬（shǔ）地安全責任。全（quán）麵規範並建立省市縣三級地方黨政領導幹部安全（quán）生產職責清（qīng）單和年度任務清單，明確治本（běn）攻（gōng）堅責任分工和工作目標，按程序報上（shàng）級安委會辦公室備案。將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領（lǐng）導幹部的必（bì）修課程,突出重大事故隱患排查整治方麵的內（nèi）容，加強經常性教育培訓。國務（wù）院安委（wěi）會（huì）辦公室將成立工（gōng）作專班，加（jiā）大統籌協調和督促推動力度,各地區（qū）也要加強工作統籌，協（xié）調推（tuī）動本地區治本攻堅工作。

(二)加強安全投入（rù）。各地區要強（qiáng）化安全生產相關工作投入，科學合理安排預（yù）算,確保重大事故風險隱患治理資金,切（qiē）實做（zuò）好（hǎo）安全生產治本攻堅各（gè）項任務措施的支撐保障。各有關部門單位要聚焦製約安全生產的重點難點（diǎn）問題加強統（tǒng）籌規劃、落（luò）實整治資金，張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治（zhì）本（běn）之策,不斷提升本質安（ān）全（quán）水平。各地區、各（gè）有（yǒu）關部門要督促企業單（dān）位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考核（hé）中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價中標影響企業（yè）正常安全（quán）投入。

(三)完善法規製度。各地（dì）區、各有關部門和單位要進一步強化法治思維，加強宏觀調控和配套政策供給,增強安全生產綜合能（néng）力。要加快推進危險化學品安全法、生產安全事故報告和（hé）調查處理條例等安全生（shēng）產法律法規製修訂，聚焦安全生產重點難點問題推動不斷完善（shàn）有關工作規定要求,健全常（cháng）態（tài）化工作機製，切實提升安全生產依法治理能力和水平（píng）。要推動一批涉及安全生產（chǎn）的推薦性標準轉化為強製性標準，加強重點行業領域強製性標準（zhǔn）監督落實,積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭（tóu）上（shàng）提升安全防範能力。要積（jī）極推（tuī）動設區的市製定完善安全生產地方性法（fǎ）規標準（zhǔn），因（yīn）地（dì）製（zhì）宜加強安（ān）全生產法製化建設。

(四)強化正向激勵。各地（dì）區、各有關部門和單位要用好正向（xiàng）激勵手段,在黨政（zhèng）領導幹部考察、評優評先等工作中注意了解治本攻堅（jiān）三年行動開展情況，按照黨和國家有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，相關領導幹部在同等條件下可按規定注意提拔晉（jìn）升。要加大（dà）治本攻堅工作中成績先進單位的通報表（biǎo）揚（yáng）力度，強（qiáng）化正麵典型引導和示範引路（lù），以點帶麵推動整體工作水平提升。

(五)強化考核巡查。國務院安委會將把治（zhì）本攻堅三年行動作為安（ān）全生產和消（xiāo）防工作考核巡查重點（diǎn），拉開考核梯次並如實向黨中央報告,將考核結果作（zuò）為地（dì）方黨政（zhèng）領導班子和領導幹部政績考核評價的重要參考；優化考核巡查方式方法,將（jiāng）“多（duō）通報、多發督促（cù）函、多暗訪”作為安全督查長效機製，建（jiàn）立完善安委會督辦交辦製度,對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各（gè）地（dì）區、各有關（guān）部門和單位也（yě）要結合實際，分級建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機製,緊盯重點行業，突出重點地區，緊抓與群（qún）眾密切相關的區（qū）域和點位開展督導檢查，嚴（yán）格問責問效（xiào），推動安全生（shēng）產（chǎn）治本攻堅（jiān）三年行動落實落（luò）地。

學習材料九

北京茄子视频在线免费观看環（huán）境技術股份有限公司2024年安全生產工作要點

以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的（de）二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記（jì）關於安全生產的重（chóng）要論述和重要（yào）指示（shì）批示精神，切（qiē）實做好公司2024年安全生產工作，緊扣年度“235”安全環保管理工作思路，持續健全（quán）完（wán）善公司安全生產體係，深入開展安全生產治本攻堅三年（nián）行（háng）動，加強源頭治理、綜合治理、精準治（zhì）理，突出抓好重大事故隱患排查和動態清零，進一步夯實企（qǐ）業安全生產基礎、壓緊壓實安全生產責任，全力防（fáng）範化解重大安（ān）全風險，推動安全生產治（zhì）理模式（shì）向事前（qián）預防（fáng）轉型，以新安全格局保障新發展格局，堅決防範遏製較大及以上事故，切實減少一般（bān）事故，確（què）保公司安全生產形勢持續穩定向好。特製訂公司 2024 年安全生產工作要點。

一、樹牢安全發展理念

1.堅決扛起安全生產（chǎn）重大政治責任。各級黨委（支部）、黨組織要（yào）按照黨政同責、一（yī）崗雙責、失職追責和管（guǎn）行業必須管安全（quán）、管業務必（bì）須管安（ān）全、管生產經營必須管安全的原則，充分發揮黨建引領作用，把貫徹（chè）落實習近平總書記（jì）關於生態文明思想、安全生產重要論述和重要指示精神作為根本遵循（xún）和行動指南，作為黨委會議第一議題（tí），納入企業各級黨委（支部）宣傳工（gōng）作重點。企業每季度組織召開安（ān）委會會議，不定期組織安全生產專題會議（yì），及時傳達中（zhōng）央、企業所在地省委省政（zhèng）府及各（gè）級地方黨委、政府領導重要指示批示和安全生產（chǎn）相關會議精神，分析研（yán）究解決企業（yè）麵臨的安全生（shēng）產難（nán）題。進一步樹牢安全發展理念，切實提升企業統籌發展和安全的（de）能力。

2.全（quán）麵（miàn）落實企業安全生產主體責任。進一步厘（lí）清落實各級企業的安全生產主體責（zé）任、各部門的業務安全責任，突出安全（quán）管理部門（mén）的監管責任。堅持企業自主管理與外部安全監督相（xiàng）結合，發揮公司總部統籌安全管理的督導作用，直屬子公司管理監督作用，提升基層單位的自主管（guǎn）理能力，建立“縱向到（dào）底、橫（héng）向到邊”的責任體係，加快實現從“被動監督”向“自主管理”的轉變，將（jiāng）安全生產責任精準到人、精細到事、落實到崗。各企業主要負責人要嚴格履（lǚ）行安全生產第一責任人職責，建立健全企業安全生產規章製度、操作規（guī）程和（hé）全員安全（quán）生產崗位（wèi）責任製，保障安全生產（chǎn）投入，健全完善機構人員，提升安全生產（chǎn）管理水平。

二、深化推進安全生產專項行動

3.深入開展安全生產治（zhì）本攻堅三年行動。根據公司《安全（quán）生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》要求，各級企業結合實際，製定安全生產（chǎn）治本攻堅（jiān）三年行（háng）動方案，圍繞破解當前企業安全生產（chǎn）領域瓶頸性、根源性、本質性問題，聚焦重點行（háng）業領域（yù）容易導致群死群傷的重大風險，實施安全生產治本（běn）攻堅“六大行動”，著力在法規標準、製度機製上補短板，在責任（rèn）落實、安全文化上夯基礎，在安全科技、安全工程上促提升，進（jìn）一步提升安（ān）全（quán）生產治理體係和現代化（huà）管理水平。

4.總結運用安全生產“大練兵”活動經驗。經常性開展事故警示教育活動，認真學習國（guó）內外、同行業典型事故案例，深入分析事故原（yuán）因，吸取教訓，開展舉一反三查治隱患，防範安全生產事故的發生。持續開展重點行業領域（yù）生產經營（yíng）單（dān）位主要負責人和安全管理人員安全教育培訓行動，組織危險化學品類企業、使用燃氣類企業（yè）、建築施工類企業以及消防安全重點單位的主要負責人和安全管理人員參與四川（chuān）發展（控股）公司集（jí）中培訓；推動高危行業從業人員安（ān）全技能培訓深化提升，嚴格企業主要負責人、安（ān）全生（shēng）產管（guǎn）理人員（yuán）、特種作業人員培訓和（hé）特種設備操作人員考核；突出基層安全生產崗位“應知（zhī）應會、必知必會”的內容（róng），開展安全生產依法合規、風險辨識管控（kòng）和事故機理分析（xī）等教育培訓，針對作業規程、安全操作、崗位隱患、應急（jí）處置等應知應會，加強全員安全培訓（xùn）。

三、開展全員風險辨識強（qiáng）化源（yuán）頭（tóu）管控（kòng）

5.深化雙重預防機（jī）製建設。全麵深化雙重預防機製落地生根，嚴格執行風險分級管控製度。根據四川發（fā）展（控股）公司《雙重預防機製建設實施（shī）指南》和公司《安全（quán）風險分級管控與隱患排查治理雙重預防（fáng）機製構建工作方案（àn）》要求，督導各企業開展雙重預防體係建設，認真開展風險辨識評估（gū），建立重大風險清單，對重大風（fēng）險和重大危（wēi）險源實行“網（wǎng）格化”管理，推動安全生產治理模式逐步向事（shì）前預防轉型（xíng）。

6.深化重大事故隱患排查整治。健全完善重大事故隱患自查自改常態化機製，基本消除2023年及（jí）以前（qián）排（pái）查發現的重大事故隱患（huàn）存量。加強重大事故隱患判定標準宣貫解讀，將重大事故隱患判定（dìng）標準納（nà）入本企業安全生產培（péi）訓大綱、考核標準和考試題（tí）庫中，規範事故隱（yǐn）患（huàn）排查（chá）工作流（liú）程（chéng）、提升排（pái）查治理質量。堅（jiān）持問題導（dǎo）向，落實“一企一策、一廠一策”，對危險化學品、建築施工和消防（fáng）及特種設備等行業、重點領域持續全麵開展生產安（ān）全綜合（hé）整治（zhì）。深化“打（dǎ）非治違”和“安全隱患清零”專項整治行動，落實台賬（zhàng）管控，動態清零，杜絕違（wéi）章操作、“帶病”運行等情況發生。

7.常態化安全生產督導檢查。建立健全“多通報、多暗訪”工作機（jī）製（zhì）。加大元（yuán）旦、春節、清明、五一、端午、中秋（qiū）、國慶等節假日和“兩會”等（děng）重要（yào）時段、重大活動，以及風險係數（shù）高、易發生安全事故的重點行業、重點區域督導（dǎo）檢查頻次。公司層麵堅持每月開展（zhǎn）“四不兩直”安全檢查，關（guān）鍵時間節點組（zǔ）織專項檢查，各（gè）直屬子公司堅持常態（tài）化安（ān）全檢查，生產經營（yíng）單（dān）位堅（jiān）持每周開展安全檢查，班（bān）組堅持地麵安全巡查和車間走動式管理，真正把問題和底數摸清，把造成風（fēng）險隱患的原因找準，積極協調解決重點難點（diǎn）問題，突出對檢查（chá）發現問題（tí）隱患的整改（gǎi）和（hé）跟蹤（zōng）督辦，對整改不及時、不到位等情形的，加大通報（bào）曝光力度，並納入年度考核。合理安排各類（lèi）檢查，不得簡單化、一刀切，不得幹擾、影響正常的生產經營秩序，切實減輕基層負擔。

8.從嚴抓好森林草原防滅火工（gōng）作。要深刻吸取各地森林草原火災事故教訓，時刻保持如履薄冰的高度警覺，高度重視相關地方嚴峻的森（sēn）林草原防滅（miè）火（huǒ）形勢，持續加強源頭（tóu）防範，規範（fàn）生產生活用火行為，嚴格火源管控，強化林區施工作業和進山入林人（rén）員管（guǎn）理，加強隱患排（pái）查治理，抓好重點目標、重要（yào）設施火災隱患排查整治。加強施工企業（yè）人員進入（rù）林（lín）區施工（gōng）管理及動火作業管理，嚴（yán）格履行動火審批手續（xù），切實“守住山、看（kàn）住人、管住火”。強化防火宣傳、警示教育、檢查督導（dǎo）。強化與屬地政（zhèng）府聯係，分清各自責任，形（xíng）成（chéng）聯防聯控，密（mì）切配合地方政府全力以赴做好森林草原防滅火工作，組織或（huò）參與針對性（xìng）、實戰化訓練演練。

9.建立健（jiàn）全安全投入長效機製。公司依據安全環（huán）保法規及上級規章製度，進（jìn）一步細化完善現有製度體係。各企業要嚴格按照財政部、應急（jí）管理部關於（yú）《企業安全生產費（fèi）用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136 號）等文件要求，足額提（tí）取和使用安全生產費（fèi）用，鼓勵各企業（yè）在改善安（ān）全條件方麵的資金投入，做好年度重大安全環保風險隱患整改費用視同利潤申（shēn）報工作，保障企業重大安全環保風險隱患整改投（tóu）入（rù）。

四、持續提升防災減災綜合應（yīng）急處突（tū）能力（lì）

10.持續提（tí）升應急處突能力。進一步修訂完善各類生產安（ān）全事故應急救援預案，完善指揮協調機製和區域應急聯動機製（zhì）建設，規範事故應急處置工作。加強實（shí）戰演練，適時（shí）開展實案實訓，備足（zú）備（bèi）齊應急救援物資、器材和裝備，建立定期巡檢、維護、保養製度並嚴格執行，確保一（yī）旦（dàn）發生事故能夠快速反應、高效（xiào）處置（zhì）。

11.統籌推進防汛減災工作。強化防汛減災體製機製建設，健全完善指揮、工作、責任機製，健全防禦體（tǐ）係（xì）。提早安排部署，全麵梳理防汛（xùn）減災的（de）突出（chū）問題和短板弱項（xiàng）。全（quán）力以赴做好應急搶險救援、救災救助等工作，必要時果斷提前轉（zhuǎn）移避險。科學修編預案方案，加強物資儲備保障，實戰開展培訓（xùn）演練，多措並舉做好防汛減災準備工作，積極備汛備戰，做到傳達到位、落實到位、報告到位“三到位”。汛期（qī）每月動態（tài）排查2次防汛（xùn）風險隱患，督促各企業對（duì）檢（jiǎn）查發現（xiàn）的問題及時整改，落實閉環式整改措施，積（jī）極防（fáng）控化解易（yì）造成重大人員傷亡的突出安全風險。

12.加強地震災害防範應對工作。時刻緊繃防大（dà）震、搶大險、救大災的思想（xiǎng）之（zhī）弦，壓緊壓實防範應對責任。全麵摸清人員搜救、醫療救護、搶修保通等各類救援力量和重點危險（xiǎn）區域內項目點位及附近應（yīng）急避難場所底數。堅（jiān）持以防為主，及時排危除險（xiǎn），強化跟蹤治理。立足大震巨災，健全體製機製，有（yǒu）針對性地完善預案方（fāng）案，進一步加強救援力量建設，強化物資保障，全力應對“三斷（duàn）”（斷電、斷路、斷通訊）。

五、加（jiā）快提升安全信息（xī）化監管能力

13.全麵推進安全生產清單製管理信息化。修訂完善公（gōng）司《安全生產管理清單製》，完善安全生產主體責（zé）任清單、全員崗位責任（rèn）清單、安全風險管（guǎn）控清單、日常檢查清單等，實行照單操（cāo）作，閉環管理（lǐ），切（qiē）實提升（shēng）安（ān）全生產（chǎn）管理水平。配合四川發展（控股）公司全麵推廣應用四川省安全生產清單製管理係統，準（zhǔn）確掌握企業基本信（xìn）息、風險（xiǎn）管控、隱患（huàn）排查治理等安全管理情（qíng）況，不斷（duàn）提升精準化、專業化督（dū）查檢查能力。

14.開展安全信息化係統優化提升。按照公司智慧（huì）化運營平台整體建設和推廣進度，持（chí）續優化安全環保功能模塊的推廣應用，完成領導班子下基層安全檢查（chá）督辦（bàn）提醒（xǐng）功（gōng）能搭建，領（lǐng）導帶頭盡職履責。配合四川發（fā）展（控股）公司安全生產數字化建設和智能化提升工作，加快推進應急指揮（huī）調（diào）度係統優化提升。

六、用好用活追責問責推動履職盡責

15.持續改進安全生產工作作（zuò）風（fēng）。要進一步（bù）鞏固深化安全領域突出問題和作（zuò）風不實（shí）、欺上瞞下等問題專（zhuān）項（xiàng）整治成果，深糾“四（sì）重四輕”作風問題，加強日常管理和監管，杜絕“麻痹、僥幸、疲（pí）倦”思想，加強工作執行能力，堅持（chí）嚴細實工作作風（fēng），逐級壓實工作責任，切實解決“最（zuì）後一米”問題，營（yíng）造“人人（rén）重視安（ān）全生產、人人參與安全管理”良好氛圍（wéi）。

16.強化安全生產責任製考核。進一步完善安全（quán）生產工作考核機製，研究（jiū）製定公司安全生產舉報製度、安全生產負麵清單、安全生產獎（jiǎng）懲細則等，將安全生產（chǎn）黨政同責落（luò）實情況納入企業年度安全生產工作考核重要內容。進一步提高安全管理從業人員的地位待遇，對成績突出的，在選（xuǎn）拔任（rèn）用上予以傾斜；對（duì）重視不夠、工作不力、考核結果排名靠後（hòu）或發生生產（chǎn）安全事故（gù）的責（zé）任單（dān）位和個（gè）人，依紀依規追責問責。

學習材料十

推（tuī）進生態文明建（jiàn）設需要處理（lǐ）好幾個（gè）重大關係

習近平

隨著（zhe）新時代生態文明建設實（shí）踐的深入推進，我們對生態文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年的實踐經驗（yàn），分析當前麵臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新時代（dài）中國特色（sè）社會主義生態（tài）文明思想為指導，正確處理幾個重大關係。

一是高質量（liàng）發展和高水平（píng）保護的關係。處理好發展和保護的關係，是一個（gè）世界性（xìng）難題，也是人類社會發（fā）展麵臨的永（yǒng）恒課題。黨的二十大提出，推動經濟（jì）社會發展（zhǎn）綠色化、低碳化（huà）是實現高質量發展（zhǎn）的關鍵環節。這表明，高質（zhì）量發展和高水平保護是（shì）相輔相成、相得益彰的。高水平（píng）保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色（sè）低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護（hù）才能實現。在中國式現代化建設全過程中，我（wǒ）們都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關係。

要站在人與自然和諧共生的（de）高度謀劃發展，把（bǎ）資源環境（jìng）承載力作為前提和基礎，自覺把經濟活動、人的行為限製在自然資源和生（shēng）態（tài）環境能夠承受的限（xiàn）度內，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升（shēng）和量的合理增長。要通過高水（shuǐ）平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體係，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的產業結構（gòu），大幅提高經濟綠（lǜ）色化程度，有效（xiào）降低發展（zhǎn）的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。

二是重點攻堅（jiān）和協同治（zhì）理的關係。生態環境治（zhì）理是一項係（xì）統工程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生態（tài）係統的完（wán）整性、自（zì）然（rán）地理單元的連續性、經濟社會發展的可持（chí）續性。這就（jiù）要（yào）求我們立足全局，堅持係統觀念，謀定（dìng）而（ér）後動。要（yào）堅持（chí）重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，對突出生態環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工（gōng）作提升。同時，要（yào）強（qiáng）化目標協同、多汙染（rǎn）物控製協同、部門協同、區域（yù）協同、政策協同（tóng），不斷增強（qiáng）各項工作的係統性、整體性、協同性。要統籌（chóu）兼顧（gù），推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當（dāng）前和長遠相結合。

當前，必須保持戰略（luè）定力，鍥而不舍、久（jiǔ）久（jiǔ）為功，持（chí）續深入打好汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰，不獲全勝決不收兵。要突（tū）出重（chóng）點區域、重（chóng）點（diǎn）領域、關鍵環節，迎難而上、接續攻堅，以更高標準打幾個漂亮的標誌性戰役。要做足（zú）統籌協調的大文章，統籌（chóu）產業結構調整、汙染治理、生（shēng）態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，全方位、全地域、全過程（chéng）開展生態文明建設。

三是自然恢（huī）複和人（rén）工修複的（de）關係（xì）。自然生態係統是一個有（yǒu）機生命軀體，有其自身發展演化的客（kè）觀規律，具有（yǒu）自（zì）我調節、自我（wǒ）淨化、自我恢複的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應自然，給大（dà）自然休養生息足夠的時（shí）間和空間，依靠自然的力（lì）量恢（huī）複生態係統平衡。這就是我們反複強調堅持以自然恢複為主方（fāng）針的道理所在。同時，自然恢複的局限（xiàn）和極限，對人工修複提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我（wǒ）們要（yào）把自（zì）然恢複和人工修複（fù）有機統一起來，因（yīn）地因時製（zhì）宜、分區分類施策，努力找到生態保（bǎo）護修複的（de）最佳解決方案。

要堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，構建從（cóng）山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自（zì）然恢複（fù）和人工修複兩種手段，持之以恒（héng）推進生態建設。對於嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農田等生態係統，要嚴（yán）格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對於水（shuǐ）土流失（shī）、荒漠化、石漠（mò）化等生態退化突出問題，要堅持以自然（rán）恢複為主、輔以必要的人工修複（fù），宜林則（zé）林、宜草則草、宜沙則（zé）沙、宜荒則荒。對於生態係統受損嚴重、依靠自（zì）身難（nán）以恢複的區域，則要主動采取科（kē）學的人工修複措施，加快生態（tài）係統恢複進程。城（chéng）市特別是超大特大城市（shì）和城（chéng）市群，要積極探索（suǒ）自然恢複和人工修複深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。

四是外部約束和內生（shēng）動力（lì）的關（guān）係。良好生態環境是最公平（píng）的公（gōng）共產品，是最普惠的民（mín）生福祉。要發揮這一（yī）公共產品的最大效用，讓人民群眾在美麗家（jiā）園中共享自然之美、生（shēng）命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要（yào）有明確的邊界、嚴格的製度，做到取用有節、行（háng）止有度，這就離（lí）不開強有（yǒu）力的外部約（yuē）束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關係經濟發展質量，而且攸關每個人的生活品質。隻有（yǒu）人人動手、人人盡責，激發起（qǐ）全社（shè）會共同嗬護生態（tài）環境的內生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

必須始終堅（jiān）持用（yòng）最嚴格製度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執行生態環境法規製度，堅持運用好、鞏固拓展（zhǎn）好強（qiáng）力督察、嚴格（gé）執法、嚴肅（sù）問責（zé）等（děng）做法和經驗（yàn）。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態環境保（bǎo）護政治（zhì）責任，深入推進中央生態（tài）環（huán）境保護督察（chá），強化執法監管，切實（shí）做到明責知責（zé）、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為導向（xiàng）的科學考核評價體係，完善（shàn）生態保（bǎo）護補（bǔ）償製度和生態產品價值實（shí）現機（jī）製（zhì），真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環境要素市場化配置體係（xì），用好綠色財稅金（jīn）融政策，讓經營主體在保護生態環境中獲（huò）得合理回報。要弘揚生態文明理念，培育生態文化，讓綠（lǜ）色低（dī）碳（tàn）生活方式成風化俗。

五是“雙碳”承（chéng）諾和自主（zhǔ）行動（dòng）的關係。推進碳（tàn）達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出（chū）的重大戰（zhàn）略決策，是我們對國（guó）際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成（chéng）綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。這不（bú）是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目（mù）標的路徑和（hé）方式（shì）、節奏和力度則應（yīng）該（gāi）而且必須（xū）由我們（men）自己作（zuò）主，決不受他人左右。

實現（xiàn）碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功於一役，必（bì）須堅持穩中求進、逐步實現（xiàn），決不能搞“碳衝鋒”、“運動（dòng）式減碳”。要立足國情，堅持先立後破，加快規劃建設新型能源體係，確保（bǎo）能源安全。要（yào）優化調整產業結構，大力發展綠（lǜ）色低碳產業，使發展建立在高效利用資源、嚴（yán）格保護生態環境、有效控製溫（wēn）室氣體排放的基礎上。對於傳統行業，不能簡單當成“低（dī）端產業”一退了之、一關了之，而是要推動工藝、技（jì）術、裝備升（shēng）級（jí），實現綠色低碳轉型。要以更（gèng）加（jiā）積極的姿態參與全球氣候治理，形（xíng）成更加（jiā）主動有利的新（xīn）局麵（miàn）。

※這是習近（jìn）平總書記2023年7月17日（rì）在全國（guó）生態環境保護大會上的講話的一部分（fèn）。

學習材料十一

為（wéi）共建清潔美麗世界作（zuò）出更大貢獻——習近平總書記在首個全國生態日之際作出的重要指示激勵幹部群（qún）眾奮力（lì）推進生態文明建設

新華社北京8月（yuè）15日（rì）電今年8月15日是首個全國生態日。習近平總（zǒng）書記作出重要指示強調，全（quán）社會（huì）行（háng）動起來，做綠水（shuǐ）青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模（mó）範踐行者。廣大幹部群眾表示，要以習近平總書記（jì）重要指示精神為指引，以更高站位、更寬視野、更（gèng）大力度來謀劃和推進新征程生態環境保（bǎo）護工作，為共（gòng）建清潔美麗世（shì）界（jiè）作（zuò）出自己的貢獻。

2005年8月15日，習近平同誌（zhì）考（kǎo）察湖州市安吉縣，在餘村村（cūn）首次提出“綠水青山就是金（jīn）山銀山”科學論斷。這一論斷是習（xí）近平生態文（wén）明思想的核心理念。

首個全國生態日主場活（huó）動在湖州舉辦，餘村村黨支部書（shū）記汪玉成倍感激動。他告訴記者，十幾年來，村裏人牢記囑托，堅（jiān）定不移走綠（lǜ）色（sè）發展（zhǎn）之路（lù），環境好（hǎo）了，百姓富了。當下，安吉縣天（tiān）荒坪鎮聯動24個村建設“高能級、現代（dài）化、國際範”的（de）“大餘村”，持續放大餘村綜合效應，帶動周邊村聯動發展。

“我們要（yào）努力將‘綠水青山’的環境優勢轉化為建設‘金山銀山’的現（xiàn）實生產力，讓小小的（de）餘村（cūn）煥（huàn）發新的活力。”汪玉成說。

百名院士全國生態日倡議當天在活動現場發布。這份倡議號召廣大科技工作者發展“環境+”學科（kē）新（xīn）範式、推（tuī）進綠色（sè）低碳科技自立自強。

作為參（cān）與者之一，中國科學院院士朱彤表示，總書記強調生態文明建（jiàn）設是關係中華民族（zú）永續發展的根本大計。我們要發揚曆史主動精神，身體力行、久久為功（gōng），為生態文明建設（shè）作出努力。

良好的生態環境，帶火了多地的生態旅遊。暑（shǔ）期（qī），涼爽的貴州迎（yíng）來了五湖四海的遊客。作為洛北河甲書堡河段的（de）一（yī）名村級河長，黔南州貴定縣長江村黨支部書記何啟銀忙著查看河道水質以及河岸（àn）環境衛生等。在貴州，像何啟銀這樣的（de）河長有2萬多名。

“凡是老百姓（xìng）叫得（dé）出名字的河流，都有河長負責。”貴州（zhōu）省黔西市河湖長製工作站負責人楊鬆說，我深（shēn）切體會到，河（hé）長製推（tuī）動形成了黨政負責、部門協同（tóng），一（yī）級抓一（yī）級、層層（céng）抓落實（shí）的河湖管理工作格局（jú），推動河流“長治”。

距離浙江湖州千裏之外，在（zài）遼（liáo）寧彰武縣大冷鎮（zhèn）上三家子村，年近七旬的村民王炳（bǐng）軍蹲在田（tián）埂（gěng）上查看水（shuǐ）稻長勢。“在沙坨（tuó）子邊上種水稻，這種事以（yǐ）前想都不敢想（xiǎng）。”他說。

彰武縣地處科（kē）爾沁沙地南緣，被（bèi）稱為遼寧的“沙窩子”。70餘年，從沙（shā）進人退（tuì）到綠進沙（shā）退，彰武人用持（chí）之（zhī）以恒的（de）努力，創造了生態治理的（de）綠（lǜ）色奇（qí）跡。目前，彰武縣已完（wán）成沙化土地改水田約1.8萬畝，項目區農民戶均增收2萬餘元。

“生態（tài）文明建（jiàn）設是關係民生福祉的重大社會問題。新征程上（shàng），我們要按照（zhào）總書記要求，保持加強生態文明建設的戰略定力，後續（xù）還將（jiāng）改造上萬畝的沙地，讓更多沙（shā）地變綠洲（zhōu）。”彰武縣生態環（huán）境局局長彭宏川說（shuō）。

黨的十八大以來，在習近平生（shēng）態文明思想指引下，推進（jìn）綠色發展、循環發展、低碳發展蔚然成風。

走進山東萬華化學的運輸（shū）車間，一排排再生（shēng）共享托盤在軌道上整（zhěng）齊排列。據測算，萬華化學（xué）推行共享托盤，每年可替代200萬片實木托盤，相當於少砍33萬棵樹木。

“總書記提出要持續推進生產方式和生活（huó）方式綠色低碳（tàn）轉型，這為企業發展提供了根本遵循。”萬華化學集團股份有限公司黨委書（shū）記、董事長廖增太說，公司將以（yǐ）“雙碳”工作為引領，持續推進行業能效（xiào）升級，努力探索綠色工廠、綠色園區建設。

能（néng）源是推（tuī）進碳達峰碳中和的主戰場。2022年，我國（guó）清潔能源消費占比提升到25.9%。

夏（xià）秋之交，內蒙古輝騰錫勒草原上，京能輝騰錫勒風電場的154台風力發電機與藍天、綠草構成一幅美麗的圖景。風電（diàn）場每（měi）年向華北地區輸送（sòng）2.5億千（qiān）瓦時綠電，相較傳統火電可實現每年減排二氧化（huà）碳約20萬噸。

“風力發電是推動碳達峰（fēng）碳中和的重（chóng）要力量，總書記關於推（tuī）動能（néng）耗雙控逐步轉向（xiàng）碳排放雙控的要求，給風電行業提供了重大的（de）發展機（jī）遇。”風電場場長宋（sòng）佳奇表示，要把總（zǒng）書記要求落到實處，緊緊圍繞（rào）技術創新、智能化、低碳（tàn）化、數字化的發展方向，讓草原的（de）風點亮千家萬戶的燈（dēng）。

“注重同步推（tuī）進高質量（liàng）發（fā）展和高水平保護”“加（jiā）快推進（jìn）人與（yǔ）自然和（hé）諧共生的（de）現代化”，總（zǒng）書記的重要指（zhǐ）示為推進（jìn）高質量發展指明方向。

浙江（jiāng）長興縣煤山鎮，省道一側石（shí）碑上的“國家級綠色製造產業園”十分醒目。從過去煤礦、蓄電池、水泥等傳統企業林立，到啟動產業轉型升級、淘汰“低小散”等汙染企業，煤山鎮走出一條（tiáo）綠色發展之路。

“含綠量”高了，“含金量”增（zēng）了。浙江昊楊（yáng）新能源（yuán）科技有限公司車間主任胡（hú）宏平說，現在智能生產線每天的生產量（liàng），相當於過去200個工人的工作量。園區80%以上員工跟他一（yī）樣都是本（běn）地人（rén），隨著產業升級，他們的工作（zuò）環境也越來越好。

生態環境（jìng）保護同每個人（rén）息息相關。從“不願分、不會分”到“主動分、智慧分”，上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類誌願者唐金強感受（shòu）深刻。

“總書記要求持續推進生（shēng）活方式綠色低碳轉型，鼓勵我們繼續探索垃圾分類更精準、更低碳。”唐金強（qiáng）說。

神州大地上，生態（tài）文明理念正（zhèng）在生（shēng）長、開花、結（jié）果。

在素有“萬裏長江第一縣（xiàn）”之（zhī）稱的青（qīng）海玉樹州治多縣，環保（bǎo）誌願者江文朋措10多年來一直堅持撿拾垃（lā）圾、宣傳生態文（wén）明理念。從家（jiā）人朋友（yǒu）到陌生人，他的環保誌願者隊伍逐漸龐大。

“總（zǒng）書記希望全社會行動起（qǐ）來，我們受到極大鼓（gǔ）舞，要做好（hǎo）生態環境保護（hù）這件事。”江文朋措說，自己（jǐ）做的事情看起來很小（xiǎo），但它會像蒲（pú）公英一樣，將（jiāng）生態環保的種（zhǒng）子帶（dài）到各地。“我（wǒ）們要持之以恒（héng）做下（xià）去，帶動更多人參與，共（gòng）同（tóng）守護這片遼闊美麗的（de）土地。”

再（zài）有一個多月，杭州亞（yà）運會即將開幕。在（zài）杭州奧體（tǐ）中心體育館內（nèi），從祖國西北源源不斷輸送而來的綠電，點亮了（le）亞運場館的（de）燈光（guāng）。這將是亞運史上首次全部競賽場館常（cháng）規電力使用綠電。

“‘綠色’是杭州亞運會的辦賽理（lǐ）念之一，我們將綠色低碳理念融入競賽場館設計和運營。”杭州亞組委場館建設部設施運維處副處長李沈飛（fēi）說（shuō），末端降碳智慧綠網技術在場館的應用，可以實現“運動（dòng）”“舒適”“節能”三種能效管理模式（shì），最終達到精準降碳效果，以實際（jì）行動，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。

學習（xí）材料十二

習近平論（lùn）社（shè）會主義（yì）生態文明建設

（2024年）

綠（lǜ）色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就（jiù）是綠色生產力。我們必須加快發（fā）展方式綠色轉型，助力碳（tàn）達峰碳中和。要牢固樹立和踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山的理（lǐ）念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快綠色科技創（chuàng）新和先進（jìn）綠色（sè）技術推廣應用，做強綠色製造業，發展綠色服務（wù）業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構（gòu）建綠色低碳循環經濟體係。持續優化支持綠色低（dī）碳發展的經濟（jì）政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打（dǎ）造高效生態綠（lǜ）色產業集群。同時，在全社會大力倡（chàng）導綠色健（jiàn）康生活方式。

習近（jìn）平2024年1月31日在二十（shí）屆（jiè）中央政治（zhì）局第十一次集體學習時的講話

促進（jìn）經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全麵轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作（zuò）為引領，協同推進降碳、減汙、擴綠、增（zēng）長，把綠色發展（zhǎn）理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。

習近平2024年2月19日在中央全麵深化改革委員會第四次會議上的講話

廣大環境資源界委員要在加強生態環境保護（hù）、以高水平保護支撐高質量發展上作出新貢（gòng）獻。要守（shǒu）牢國土空間開發保護底線，完善生（shēng）態環境分區（qū）管控體係，夯實高質量發展的生（shēng）態（tài）基礎（chǔ）。全麵準確落實精（jīng）準治汙、科（kē）學治汙、依法（fǎ）治汙方針，推動經濟社會發展綠（lǜ）色化、低碳化，加強資（zī）源節約集約循環利用，拓展生態產品價值實（shí）現（xiàn）路徑，積極（jí）穩妥推進碳（tàn）達（dá）峰碳中和，為高質量發展注入新動能（néng）、塑造新優勢。

習近平2024年3月6日在（zài）看望參加全國政協十四（sì）屆二次會議的民革、科（kē）技界、環境資源界委員（yuán）並參加聯組會時的講話

要協同（tóng）推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部。持續深入打好汙染防治攻堅戰，加強大江大河和重要湖泊生態環境係統治理、綜合治理、協同治理，加快補齊城鎮生活汙水收集和（hé）處理設施短板。推（tuī）進產（chǎn）業、能源、交（jiāo）通運輸結構綠色低（dī）碳轉型，加快培育壯（zhuàng）大（dà）綠色低碳產業，加強資（zī）源節約（yuē）集約（yuē）循環利用。完善流域橫向（xiàng）生態保護補償機製和生態產品價值實現機製，推進產業生態化（huà）和生態產業化。

習近平（píng）2024年3月20日在新時（shí）代（dài）推動中（zhōng）部地區崛起座談會上（shàng）的（de）講話（huà）

推進文化和旅遊深度融合（hé），守護好（hǎo）三湘大地（dì）的（de）青山綠水、藍天淨（jìng）土，把自然風光和人文風情轉化為旅遊業的持久魅力。

習近平2024年3月18日至21日在湖南考察時的講（jiǎng）話

清明前後，神州大地處處（chù）生（shēng）機盎然，正是植樹的（de）好時節（jiē）。今天（tiān）我們一（yī）起（qǐ）種樹，就是要號召大家都行動起（qǐ）來，積極參與植樹造林（lín），人人爭當綠（lǜ）色使者、生（shēng）態先鋒，為建設美麗中（zhōng）國增綠（lǜ）添彩，共同譜寫人與自（zì）然和諧共生的中國式現代化新篇章。

習（xí）近平2024年4月3日在參加首都義務植（zhí）樹活動時的講（jiǎng）話

廣大青少年是祖國的未來，從小要積極參加勞動、植樹造林（lín），把綠色的種子種進心（xīn）裏，養（yǎng）成尊重自然、熱愛（ài）自然的意識（shí），勤奮學（xué）習、鍛煉身體、茁壯成長，德智體美勞全麵（miàn）發展（zhǎn），努力成為國家棟梁。

習近平2024年4月3日在參加首都（dōu）義務植樹活動時的講（jiǎng）話

今年是新中國植樹節設立45周年。全國人民堅持植樹造林，荒山披錦繡，沙漠變綠洲，成就舉世矚目。同時（shí）要看到，我國缺林少綠問題仍然突出，森林“寶庫”作（zuò）用發（fā）揮還不夠充分。增綠就是增（zēng）優勢，植（zhí）樹就是植未來。要（yào）一茬接著一茬種，一代接著一（yī）代幹，不斷增厚我們的“綠色家底”。

習近平2024年4月3日在參加首都義務植樹活（huó）動時的講話

綠化祖（zǔ）國要擴綠、興綠、護（hù）綠並舉。擴（kuò）綠，就是要科學推進大規模國土綠化，適地（dì）適樹、適時適法，種一棵活一棵、造一片（piàn）成一片。興綠，就是要注重（chóng）質量（liàng）效益，拓展綠水青山轉化為金山銀山的（de）路徑，推動森林“水庫（kù）、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯動，實（shí）現生態效益、經濟效益、社會效益相統一。護綠，就（jiù）是要（yào）加強林草資源保（bǎo）護，做好防滅火工作，深入開展重大隱患排查整治，守護好來之不易的綠（lǜ）化成果。三北地區是國土綠化的主（zhǔ）戰場，要把更多力量（liàng）集中到“三（sān）北”工程（chéng）建設上來，築（zhù）牢北疆（jiāng）綠色長城。

習近（jìn）平2024年4月3日在參（cān）加首都義務植樹活動時的（de）講話

綠化祖國要人人盡責。要暢通群眾參與渠道、創新盡責形式，發揮好林長製作用，把各方麵力量調動（dòng）起來，推動全民義務植樹不斷（duàn）走深走實。

習近（jìn）平（píng）2024年4月3日在參加首都義務植樹活動時的講話

要堅持以（yǐ）高（gāo）水平保護支撐高（gāo）質量（liàng）發展，築牢（láo）國家生態安全屏障。優化國（guó）土空間開發保護格局，加強生態環境分區管控，加快推進重要生態係統保護和修複（fù）重大工程，打（dǎ）好“三（sān）北”工程三大（dà）標誌性戰役。強（qiáng）化生態資源保護，加強（qiáng）森林草原（yuán）防滅火能力建設，深化重點區域、重（chóng）點領域汙染防（fáng）治。大力推動傳統產業節能（néng）降碳改造，有序推進煤炭（tàn）清潔高效利用。完善生（shēng）態產（chǎn）品價值實現機製和橫向生態保護補償機製。

習（xí）近平2024年4月23日在新時（shí）代推動西部大開發座談會上的講（jiǎng）話

大力推動綠色發展，建設美麗重慶，築牢長江上遊重要生態屏障。

習近平2024年4月22日至24日在（zài）重慶考察時的講話

建設綠道應市民所需，是得民心之事。推進中國式現代（dài）化，就是要讓人民群眾的生活越來越好。生態環境（jìng）好，老百（bǎi）姓就多（duō）了一（yī）份實實（shí）在在的幸福感。大家要一起動手，共同建設和嗬護美好家園。

習近平2024年5月22日至24日在山東考察時的講話

要大力推動發展方式綠色低（dī）碳轉型，推進（jìn）綠色環保科技創新和產業發展。

習近平2024年5月22日至24日在山東考察時的講話

學習材料十三

習近平：《堅決打好汙染防治攻堅戰 推動生態文明（míng）建設邁上新台階》

全國（guó）生態環境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央（yāng）總書記（jì）、國家主席（xí）、中央軍委（wěi）主席習近平出席會議並（bìng）發表重要（yào）講話。他強調，要自（zì）覺把經濟社會發（fā）展同生態（tài）文明建設統（tǒng）籌起來（lái），充分發（fā）揮黨的領導和我國社會主義製度能夠集中力量辦大事的政治優（yōu）勢，充（chōng）分利用改革開放40年來積累的堅實物質基（jī）礎，加大力度推進生態文明（míng）建設、解決生態環境問題，堅決（jué）打好汙染防治（zhì）攻堅戰，推動（dòng）我國生態文明建設邁上新台階。

中共中央政治局常委、國務院總理李（lǐ）克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書（shū）記（jì）王滬寧，中共（gòng）中央政治局（jú）常委、中央紀委書記趙樂際出席會議。中共（gòng）中央政治局常委（wěi）、國務院副總理韓（hán）正作總結講話（huà）。

習近平在講話（huà）中強調，生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計。中華民族（zú）向來尊重（chóng）自（zì）然、熱愛自然，綿延（yán）5000多（duō）年的中華（huá）文明孕育著豐富的（de）生態文化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來（lái），我們開展一係列根本性（xìng）、開創（chuàng）性、長遠性工作，加快推（tuī）進生態文明頂層設計和製度體係建設，加強法治建設，建立並實施中央環境保護督察製度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤汙染（rǎn）防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程（chéng）國（guó）別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年（nián））》，推（tuī）動（dòng）生態（tài）環境保護發生曆史性、轉折性、全（quán）局性（xìng）變化。

習近平指出，總體上看，我國生態環境質量持續好（hǎo）轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固。生態文（wén）明建設正處於壓力疊加（jiā）、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民（mín）日益增長的優美生態環境需要的（de）攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題（tí）的窗口期。我國經濟已由（yóu）高速增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口。我（wǒ）們必（bì）須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

習近平強調，生態（tài）環境是關（guān）係黨（dǎng）的使命宗旨的重大政治問題（tí），也是關係民生的重大（dà）社會問題（tí）。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積（jī）極回應人民群眾所（suǒ）想、所盼、所急，大（dà）力推進生態文明建設，提供（gòng）更多優質生態（tài）產（chǎn）品，不斷滿（mǎn）足人（rén）民（mín）群眾日益增長的優美生態（tài）環境需要。

習近平指出，新（xīn）時代推進生態文明建設，必須堅持好以下（xià）原則。一是堅持人與（yǔ）自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢（huī）複為主的（de）方針，像保護（hù）眼睛一樣（yàng）保護生態環境，像對待生命一樣對（duì）待（dài）生態（tài）環境，讓自然（rán）生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二（èr）是（shì）綠水青山就是金山（shān）銀山，貫徹創新、協調、綠色（sè）、開放、共享的（de）發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的（de）時間（jiān）和空間。三是良好生態環境是最普惠（huì）的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環（huán）境問（wèn）題，不（bú）斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。四（sì）是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多（duō）措並舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。五（wǔ）是用最嚴格製（zhì）度最嚴密法治保護（hù）生態環境，加快製度創新，強化製（zhì）度執行（háng），讓製度成為剛性的約束和不可觸（chù）碰的高壓線。六是共謀全（quán）球生（shēng）態文明建設，深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決（jué）方案，引導應對氣（qì）候變（biàn）化國際合作（zuò）。

習近平（píng）強調，要加快構建生態文明體係，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體（tǐ）係，以產（chǎn）業生態化和生態產業化為主體的生態經濟（jì）體（tǐ）係，以改善生態環境（jìng）質量為核心（xīn）的目標責任體係，以治理體係和治理能力（lì）現代化為保障的生（shēng）態（tài）文明製度體係，以生態係統良性（xìng）循環和環境風（fēng）險有（yǒu）效防控為重點的生態安全體係。要通過加快構建（jiàn）生態文明體（tǐ）係（xì），確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基（jī）本（běn）實現。到本世紀中葉，物質文明、政（zhèng）治文（wén）明、精神文明、社會文明、生態文明全麵提升，綠色發展方式和（hé）生活方式全麵形成，人與自然和諧共生（shēng），生態環境領域國家治理體係和治理能力現（xiàn）代（dài）化（huà）全麵（miàn）實現，建成美麗（lì）中國。

習近（jìn）平指出，要（yào）全麵推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體係（xì）的必然要求，是解決汙染問題的根本（běn）之策。重點是調整經濟（jì）結構和能源結構（gòu），優化國土空間開發布局，調整區域（yù）流域產業布（bù）局，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全麵節約和循環利用，實現生產係統和生活係統循環鏈接，倡（chàng）導簡約適度（dù）、綠色低碳的生活方式，反對奢（shē）侈浪費和不合理消費。

習近平強調，要把解決突出生（shēng）態（tài）環境（jìng）問題作為民生優先（xiān）領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要（yào）求，強化聯防（fáng）聯控，基本消除重汙染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。要（yào）深入實施水汙染防治（zhì）行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水（shuǐ）體，還給老百姓清水綠岸、魚翔（xiáng）淺底的景象。要全麵落實土壤汙染防治行動計劃，突出（chū）重點區域、行業和（hé）汙染物，強化土壤汙染（rǎn）管（guǎn）控和修複，有（yǒu）效防（fáng）範風（fēng）險（xiǎn），讓老百姓吃得放心、住得安心。要（yào）持續開（kāi）展農村（cūn）人居環境整（zhěng）治（zhì）行動（dòng），打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花（huā）香田園風光。

習近平指出，要有效防範生態環（huán）境風險。生態環境安全（quán）是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持（chí）續健康發展的重要保障。要把生（shēng）態環境風險納入常態化管理，係統構建全過程、多層級生態環境風險（xiǎn）防範體係。要加快推進生態文明體製改革，抓好已出台改革舉措的（de）落地，及時製定新（xīn）的改（gǎi）革方案。

習近平強調，要提高環境治理（lǐ）水平。要充分（fèn）運用市場化（huà）手段，完善資源環境（jìng）價（jià）格機製，采（cǎi）取多種方式支持政府和（hé）社（shè）會資本（běn）合（hé）作項目，加（jiā）大重大項目科技攻關（guān），對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究。要實（shí）施積極應對氣候變化（huà）國家戰（zhàn）略（luè），推動和引（yǐn）導建立公平合理、合作（zuò）共贏的全（quán）球（qiú）氣候治理體係，彰顯我國負責任大國形象，推動構建（jiàn）人類命運共同體。

習近平強調，打好汙染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗（zhàng）、苦仗，必須加（jiā）強黨的（de）領導。各地區各部門（mén）要增強“四個意識”，堅決維（wéi）護黨中央權威和集中統一領（lǐng）導，堅決擔（dān）負起生態文明（míng）建設的（de）政治（zhì）責任。地方各（gè）級黨委和政（zhèng）府主要（yào）領導是本行政區域生態環境保護第（dì）一（yī）責任人，各相關部門（mén）要履行好生態環境保護（hù）職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力。要建立科學合理（lǐ）的考核（hé）評價體係，考（kǎo）核結果（guǒ）作（zuò）為（wéi）各級領（lǐng）導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據（jù）。對那些損害生態環境的領導幹部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身（shēn）追責。要建設一支生態環境保護鐵軍（jun1），政治強（qiáng）、本領高、作風硬、敢擔當（dāng），特別（bié）能吃（chī）苦、特別能戰鬥、特別能奉（fèng）獻（xiàn）。各（gè）級黨委和（hé）政府要關心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為敢幹事、能幹事的幹（gàn）部撐腰打氣。

李克強在講話中（zhōng）指出，要認真學習領會（huì）和貫徹落實習近平總書記（jì）重要（yào）講（jiǎng）話精神，以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力構建生態文（wén）明體（tǐ）係，加（jiā）強製度和法治（zhì）建設，持之以恒抓緊抓（zhuā）好生態文明建設和生（shēng）態環境保護，堅決打好汙染（rǎn）防治攻堅戰。要抓住重點區域重點領域，突出加強工業、燃煤、機動車（chē）“三大汙染源”治理，堅決打贏藍天保衛戰（zhàn）。深（shēn）入實施“水十條”、“土十（shí）條”，加強治汙設施建設，提高城鎮汙水收集處理能力。有針對性治（zhì）理汙染農用地。以農（nóng）村垃圾、汙水治（zhì）理（lǐ）和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉（xiāng）村（cūn）環境（jìng）綜合整治，國家對農村的投入要向這方麵傾斜。要推動綠色（sè）發（fā）展，從源頭上防治環（huán）境汙染。深入推進供給側（cè）結構性改革，實（shí）施創（chuàng）新（xīn）驅動發展戰略，培（péi）育壯大新產業、新業態、新（xīn）模式等發（fā）展新動能。運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，促進傳統產業智能（néng）化、清潔化（huà）改造。加快發展節能環保（bǎo）產業，提高能（néng）源清潔化利用水平，發展清潔能源。倡導簡約適（shì）度、綠（lǜ）色（sè）低碳生活方式，推動形成（chéng）內（nèi）需擴大（dà）和生態環境改善的良性循環（huán）。要加強（qiáng）生態保護修複（fù），構（gòu）築生態安全屏障。建立統一的空間規劃體（tǐ）係和協調（diào）有序的國土開發保護（hù）格局，嚴守生態保護紅（hóng）線（xiàn），堅持山水林田湖草整體保護、係統修複、區域統籌、綜合治理，完善自然保護地管理體製機製。堅（jiān）持（chí）統籌兼顧，協同（tóng）推（tuī）動經濟高質量發（fā）展和生態環境高水平保護、協同發揮政府主導和企業主體作（zuò）用、協同打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。

李克強強調，要依靠改革創新，提升環境治理能力。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機製，健全多元環保（bǎo）投入（rù）機製，研究（jiū）出台有（yǒu）利於綠色發展的結構性減稅政策。持續推進簡政放權方（fāng）麵的（de）改革，把更多（duō）力量放到包括環（huán）境保護在內的事中事後監管上。抓緊攻克關鍵技術和裝備。強化（huà）督查執法，大幅度提高環境違法成本。引導全（quán）社會樹立生態文明意識。確保完成汙染防治攻堅（jiān）戰和生態文明建設目標任務。

韓正在總結講話中指出，要認真學習領會習近平生（shēng）態文明思想，切（qiē）實增強做（zuò）好生態環境（jìng）保護工作的責任（rèn）感、使命（mìng）感（gǎn）；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，堅定不移走（zǒu）生態優先、綠色發展新道路；深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗（zōng）旨精神，著（zhe）力解決損害群（qún）眾健康的突出環境問題；深刻把握（wò）山水林田湖草（cǎo）是生命共同體的（de）係統思想，提高生態環境保護工作的科學性、有（yǒu）效性（xìng）。各地區各（gè）部門（mén）要狠抓貫徹落實（shí），細化實化政策措施，確保能落地、可操作、見成效（xiào）。要嚴格落實主體責任，加（jiā）大中央環境保護督察力度；堅（jiān）持一切從實際（jì）出發（fā），標本兼治、突出治本、攻堅克（kè）難，防止急（jí）功近利（lì）、做表麵文章；咬定目標不偏移（yí）穩紮穩打，堅定有序推進工作（zuò），紮紮實實（shí）圍（wéi）繞目標解決問題；切實依法處置、嚴格（gé）執法，抓緊整合相關汙染防治和生態保護執法（fǎ）職責與隊伍；確保攻堅戰各項目標任務（wù）的統計考核數據真（zhēn）實準確，以實際成效取信於民。

國家發展改革委、財政部、生態環境部、河北省、浙江省、四川省負責同（tóng）誌作（zuò）交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委（wěi）會有關領導同誌，國（guó）務委員，最高人民法院院長，最高（gāo）人民檢（jiǎn）察院檢察長，全國政協有關領導同（tóng）誌出席會議。

各省（shěng）區市和計（jì）劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，有關（guān）國有大型企業，軍隊有關單位負責同誌參加會議。

學習（xí）材料十四

人民日報（bào）署名文章：讓綠水青山造福人民澤被子孫——習近平總書記關於生態（tài）文明建設重要論（lùn）述綜述

新華社北京6月2日電人民日報6月3日署名文（wén）章：讓綠水青（qīng）山造福人民澤被（bèi）子孫——習近平總書（shū）記關於生態文明建設重要論（lùn）述綜述

“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態（tài）文明、推（tuī）動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人（rén）民日（rì）益增長的優美生態環境需要，而（ér）且可以推動實現（xiàn）更高質量、更有效率（lǜ）、更加公平、更可持續、更為安全（quán）的發展，走出一條（tiáo）生產發展、生活（huó）富（fù）裕、生態良好的文明發展（zhǎn）道路。”今年4月（yuè）30日，習近平總書記在主持十（shí）九屆中共中央政治局第二十九（jiǔ）次集（jí）體學習時強調。

黨的十八（bā）大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局（jú）工作的突出位置，全（quán）麵加強生態文明建設，一體治理山水（shuǐ）林田湖草沙，開展了一係列根本性、開創性（xìng）、長遠性工作，決心之大、力度之大、成（chéng）效之大前所未有，生態文明建設從（cóng）認（rèn）識到實踐都發生了（le）曆史性、轉折性、全局性的變化。

習近平總書記傳承中華民族傳統文化、順應時代潮流和人民意願，站在堅持和發展中國特色社會主義（yì）、實現中華民族偉大複興中國夢的戰略高度，深刻（kè）回答了為什麽建設生態文明、建設什麽樣的（de）生態文明（míng）、怎樣建設生態文明等（děng）重大理論和實踐問題，係統形成了習近平生（shēng）態文明思想，有力指導生態文明建設和生態環境保護取得曆史（shǐ）性（xìng）成就、發生曆史性變革。習近平總書記關於生態（tài）文明建設的重（chóng）要論（lùn）述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於我們（men）深（shēn）刻認識（shí）生態文明建設的重大意（yì）義（yì），完整準確全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動形成綠色發展方式和生活方（fāng）式，推進美麗（lì）中（zhōng）國建設，實現中華民族永（yǒng）續發展，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有十分重要的意義（yì）。

生態環境是關係黨的使命宗旨的重大（dà）政（zhèng）治問題，也是關係民（mín）生的重大（dà）社會問題

生態文明建設是（shì）關係（xì）中（zhōng）華民族永續發展（zhǎn）的根本大計。中華民族向來（lái）尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年（nián）的中華文明孕育著豐富的生態文化。

我們黨曆來高度重視（shì）生態環境保護，把節約（yuē）資源和保護（hù）環境確立為基本國策，把可（kě）持續發展確立為國家戰略。

“隨著我國經（jīng）濟社（shè）會發展不斷深入，生態文明建（jiàn）設地位和作用日（rì）益凸（tū）顯。”2012年11月（yuè）17日，習近平總書記在（zài）主持十八（bā）屆中共中央（yāng）政治局（jú）第一次集體學習時指出，“黨的十八大把生（shēng）態文明（míng）建設納入中國特色社會主義事業總體布局，使生態（tài）文明建設的（de）戰略地位更（gèng）加明確，有利於把生態文明建設融入經濟建設、政（zhèng）治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程。這（zhè）是我們黨對社會主義（yì）建設規律在實踐和認識上不斷深化的（de）重要成果。”

2012年12月（yuè），習（xí）近平總書記在廣東考察時指出：“我們在生（shēng）態環境方麵欠賬太多了，如果（guǒ）不從現在起就把這項（xiàng）工作緊緊（jǐn）抓起來，將來付（fù）出的代價會更大。在這個問題上，我們（men）沒有別（bié）的選擇。”

總書記強調，要實現（xiàn）永續發展，必須抓好生態文明建設。我們建設現代化國（guó）家，走美歐（ōu）老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗。“走老路，去消耗資源，去汙染環境，難以為繼！”

2013年5月24日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學（xué）習時指出：“建設生態文明，關係人民福祉，關乎民族未來（lái）。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色（sè）社會主義事業五位（wèi）一體總體布局，明確（què）提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國（guó），實現中華民族永續發展。這標誌著我們對中（zhōng）國（guó）特色社（shè）會主義規律認識（shí）的進一步深化，表明了我們（men）加強（qiáng）生（shēng）態文明建設的堅（jiān）定意誌和堅強決心。”

“走向生態文明新時代（dài），建（jiàn）設（shè）美麗（lì）中國，是實現中華（huá）民族偉大（dà）複興的中國夢的重要內容（róng）。”2013年7月18日，習近平主席在致生（shēng）態文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中（zhōng）指出。

2015年（nián）1月20日，在雲南考（kǎo）察工作的（de）習（xí）近平總書記，來（lái）到大理洱海邊的（de）灣橋鎮古生村了（le）解洱海生態保護情況。走上木棧道，湖水蕩漾，蒼山雲繞，總書記（jì）同當地幹部合影後說：“立此存照，過幾年再來，希望水更幹淨清澈。”

2015年全國兩會期間，習近（jìn）平總書記參加江西代表團審議時指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣（yàng）保護生態環（huán）境（jìng），像對（duì）待生（shēng）命一樣對待生態（tài）環境。對破（pò）壞（huài）生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例（lì）。”

“生態環境（jìng）特別是大氣、水、土壤汙（wū）染嚴（yán）重，已成為全麵建成小康社會的突出短板（bǎn）。扭轉環（huán）境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼，是‘十三五’時期必須高度重視並切實推進的一項重（chóng）要工作。”2015年10月26日，習近平總書記在《關於〈中共（gòng）中央（yāng）關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的（de）說明》中指出（chū）。

2016年1月18日（rì），習近平總書記在省（shěng）部級主要領導幹部學習貫徹黨（dǎng）的十八屆（jiè）五中全會精神專題（tí）研討班（bān）開班式上強（qiáng）調：“在生態（tài）環境（jìng）保護上，一定要樹立大局（jú）觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼（bǐ）、寅吃卯糧、急功近利。”

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須（xū）樹立和踐行綠水青山就是金（jīn）山銀山的理念，堅持節約（yuē）資源和保護環境的基本國策，像對待生（shēng）命一樣對（duì）待生態環境，統籌山水林田湖草係統治理，實（shí）行最嚴格的生態環境保護製度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”

“我之所（suǒ）以反複強調要高度重視和（hé）正確處理生態（tài）文明建設問題，就（jiù）是因為我國環境容量（liàng）有限，生態係統脆弱，汙染重、損失大、風險高的生態環境狀況還（hái）沒有根本扭轉，並且獨特的地（dì）理環境加劇了地區間的不平衡。”2018年5月18日，習近平總書記（jì）在全國生態環境保護大會（huì）上（shàng）指出。

總書記強調：“生態環境（jìng）是關係黨的使命宗旨的重（chóng）大政治（zhì）問題，也是關係民生的重（chóng）大社會問題。廣大（dà）人（rén）民群眾（zhòng）熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積極回應（yīng）人民群眾所想（xiǎng）、所（suǒ）盼、所（suǒ）急，大力推進生態文明（míng）建設，提供更多優質生態產（chǎn）品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態（tài）環（huán）境需（xū）要。”

2019年全國（guó）兩會期間，習近平總書記參加內蒙古（gǔ）代表團審議時指出：“黨的十八大以來，我們黨（dǎng）關於生態（tài）文明建設的思想不斷豐富和完善（shàn）。在‘五位一體’總體布局中生態文明（míng）建（jiàn）設是其中一位，在（zài）新時代堅持和發展中國特色社會主義基本（běn）方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條（tiáo）基本方略（luè），在新發展理念中綠色是其中一大理念（niàn），在三大攻堅戰中汙染防治是其中一大攻堅戰。這‘四個一’體現了我（wǒ）們黨對生（shēng）態文明建設規律的把（bǎ）握，體現（xiàn）了生態（tài）文明建設在新時代黨和國家事業發展（zhǎn）中的地位，體現了黨對建設生態文（wén）明的部署和要求。各地區各部門要認真貫徹落（luò）實，努力推動我國生態文明（míng）建設邁上新台階。”

總書記強調：“在我國經濟由高速（sù）增長階段轉向高質量發展（zhǎn）階段過程中，汙染防治和環境（jìng）治理是需要跨（kuà）越的一道重要關口。我（wǒ）們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。要（yào）保持加強生態環（huán）境保護建設的定力，不動搖（yáo）、不鬆勁、不開口子。”

“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自（zì）然財富，又是經濟財富。希望鄉親們堅定不移走生態（tài）優（yōu）先、綠色發展之路，因茶致富、因茶興業，脫貧奔小康。”2020年（nián）4月21日，習近平總書記在陝西安康市平利縣（xiàn）老縣鎮蔣家坪（píng）村考察時指出。

生態文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重（chóng）要特征。加強生態文明建設，是貫徹新發展理念、推（tuī）動經濟社會高質量發展的必然要求，也（yě）是人民群眾追求高品（pǐn）質生（shēng）活的共識和（hé）呼聲。

今年全國兩（liǎng）會期間，習（xí）近平總書（shū）記參加青海代表團審議（yì）時指出：“把生（shēng）態保護放在首位，體現了生態保護的政治自（zì）覺。要優化（huà）國土空（kōng）間開發保護格局，嚴格落實（shí）主體功能區布局，加快完善生態文明製度（dù）體係（xì），正（zhèng）確（què）處理發（fā）展生態（tài）旅遊（yóu）和保護生態環境的關係，堅決整治生態領域（yù）突出問題，在建立以國家公園（yuán）為主體的自然保（bǎo）護地體係上走在前（qián）頭，讓綠水青山永（yǒng）遠成為青海的（de）優勢和驕傲，造福人（rén）民、澤被子孫。”

“新發展階段對生態文明建設提出了更高要（yào）求，必須下大氣（qì）力推（tuī）動綠色發（fā）展，努（nǔ）力（lì）引領世界發展潮流。”今年（nián）4月2日（rì），習近平總（zǒng）書（shū）記在參加首都義務植樹活動時強調，“我們要牢（láo）固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走（zǒu）生態優先、綠色發展之路，增加森林麵積、提高森林質量，提升生態係統碳匯增量，為實現我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態安全作出更大貢獻。”

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應（yīng）自然、保護自然

“天（tiān）地（dì）與我並生，而萬物與我（wǒ）為一。”人與自然是生命共同體。

“當人類合理利用、友（yǒu）好保（bǎo）護自然時，自然的回報常常是慷慨的；當人類無序開發、粗暴掠奪（duó）自然（rán）時，自（zì）然的懲（chéng）罰必然是無情的（de）。人類對（duì）大（dà）自然的傷害最終會（huì）傷及人類（lèi）自身，這是無法抗拒的規律。”習近平總書記深刻指（zhǐ）出。

2013年5月24日，習（xí）近平（píng）總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學習時（shí）指出：“生態文明是人類社會進步的（de）重大成果（guǒ）。人類經曆了（le）原始文明、農業文明、工（gōng）業文明，生態文明是工業文明（míng）發展到一定階（jiē）段的產物，是實現人與自然和諧發展（zhǎn）的新要求（qiú）。曆史地看，生態興則文明興，生態衰則文明衰。古今中（zhōng）外，這方麵的事例眾（zhòng）多。”

“我們中（zhōng）華文明傳承（chéng）五千多年，積澱了豐富的生態智慧。‘天人（rén）合一’、‘道法自然’的哲理思想，‘勸君（jun1）莫打三（sān）春鳥，兒在巢中望母歸’的經典詩句，‘一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱’的治家格言，這些質樸（pǔ）睿智的自然觀，至今仍給人以深刻（kè）警示和（hé）啟迪（dí）。”總書記指出。

2016年1月18日，習近平總書記（jì）在省部級主要領導（dǎo）幹（gàn）部學習（xí）貫徹黨的十八屆五（wǔ）中（zhōng）全會精神專題研討（tǎo）班開班式上指出（chū）：“人因自（zì）然而生（shēng），人與自然是一（yī）種（zhǒng）共生關係，對（duì）自然的傷害最終會傷及人類自（zì）身。隻有尊重自然規律，才（cái）能有效防止在開發利用自然上（shàng）走彎路。這個道（dào）理要銘記於心、落實於行。”

“我們的先人們早就認（rèn）識到了生（shēng）態環境（jìng）的重要性。孔子說：‘子釣而不（bú）綱，弋不射宿。’意思是不用大網打魚（yú），不射夜宿之鳥。荀子說：‘草木榮華（huá）滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉、魚（yú）鱉、鰍（qiū）鱔孕別之（zhī）時，罔罟、毒（dú）藥不入澤，不夭其生，不絕（jué）其（qí）長也。’《呂氏春秋》中（zhōng）說：‘竭澤而漁，豈不獲得？而明年無（wú）魚；焚藪而田，豈不獲（huò）得？而明年無獸。’這些關於對自然要取之以時、取之有度的思想，有十（shí）分（fèn）重要的現實意義。”總書記旁征博引，娓娓道來，深刻（kè）闡述（shù）了人與自然和諧共生的道理。

“黨的十（shí）八大以來，我反複強調（diào）生（shēng）態（tài）環境保護和生態文明建（jiàn）設，就（jiù）是因（yīn）為生（shēng）態環境（jìng）是（shì）人類生存最（zuì）為（wéi）基礎的條（tiáo）件（jiàn），是我國持續（xù）發展最為重要的基礎。”2016年8月，習近平總書記在青海考察工作時強調，“‘天育物有時，地（dì）生財有限。’生態環境沒有替代品，用之不覺，失（shī）之難存。人類發展活動必須（xū）尊重自然、順應自然（rán）、保護自然，否則就會遭到大自然（rán）的報複。這是規律，誰也無法抗拒。”

2017年10月18日（rì），習近平總書記在黨的十九大報告（gào）中提出新時代堅持和發展中國特色社會（huì）主義（yì）的基（jī）本方略，概括為“十（shí）四個堅持”，其中第九條是“堅持人與自然（rán）和諧共生”。

總書記指出：“我們要建設的現代化是（shì）人與自然和諧共生的現代化，既要創（chuàng）造更多物質財富和精神財富以滿（mǎn）足（zú）人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生（shēng）態產品以滿足人民日（rì）益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針（zhēn），形成節約資源和保護環境的（de）空間格局、產業結構、生產方（fāng）式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

2018年5月4日，習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會（huì）上指出，學習馬克思，就（jiù）要學習和實踐馬克思主（zhǔ）義關於人與自（zì）然關係的思想。“自然物構成人類生存的自然（rán）條件，人類在同自然的互動中生產（chǎn）、生活、發展，人（rén）類善待自然，自然也會饋贈人類（lèi），但‘如果（guǒ）說人靠科學和創造（zào）性天才征服了自（zì）然（rán）力（lì），那麽自然力也對人進行報複’。自（zì）然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然。”

萬物各得其和以生，各得其養以成。

“在整個（gè）發展過程中，我們都要堅（jiān）持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，不能隻講（jiǎng）索取不講投入，不能隻講發展不講保護，不能隻講利用不講修複（fù），要像（xiàng）保護眼睛一樣保（bǎo）護生態環境，像對待（dài）生命一樣對待生態環境，多謀打基（jī）礎、利長遠的善事，多幹保護自然、修複生態的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓自然生態美景永駐人間（jiān），還自然以（yǐ）寧靜、和諧、美麗。”2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出。

2020年1月6日，習近平主席在給世（shì）界大學氣候變化聯盟的學生代表（biǎo）回信中指（zhǐ）出：“40多年前，我在中國西（xī）部黃土高原上的一（yī）個小村莊勞動生活多年，當時那個（gè）地（dì）區的生態環境曾因過度開發而受到嚴重破壞，老百姓生（shēng）活也陷於貧困。我從那時起就認識到，人與自然是生命共同體，對自然（rán）的傷害最終會傷及人類自己。”

“我（wǒ）多次強調，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然（rán）、順應（yīng）自然、保護自然。這次疫情防（fáng）控使我（wǒ）們更加深切地認識到，生態文明建設是關係（xì）中（zhōng）華民族永續發（fā）展的千年大計，必須站在人與自然和諧共生（shēng）的高度來謀（móu）劃經（jīng）濟社會發展。”2020年4月10日，習近平（píng）總書記主持召開中央（yāng）財經（jīng）委員會第七（qī）次會議時指出，“越來越多的人類活動不斷（duàn）觸及自然生態的邊界（jiè）和底線。要為自然守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局。”

今年4月30日，習（xí）近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學習時強調：“要完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟（jì）社會發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持（chí）節約優先、保護優先、自然恢複（fù）為（wéi）主的方針，形成節約資源和保護環（huán）境的空（kōng）間格局（jú）、產業結構、生產方式、生活方式，統籌汙染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續（xù）改善，努力建設人與自然（rán）和諧共生的現代化。”

牢固樹立綠水青山就（jiù）是（shì）金山銀山的理念，形成（chéng）綠色發展方式和生活方式

生態環境問（wèn）題歸根結底是發展方式和生活方（fāng）式問題。要從根本上解決（jué）生態環境問題，必須（xū）貫徹綠色發展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的（de）增長模式（shì），加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方（fāng）式，把經濟活（huó）動、人的行為（wéi）限製在自（zì）然資源和生態環（huán）境能夠承受的限度內，給自然生（shēng）態留下休養生息的時間和空間。

習近平總書記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，作出“綠水青山（shān）就是金山銀（yín）山”的（de）科（kē）學論斷。這是重要的發展理念（niàn），也是推進現代化建設的重大（dà）原則。

綠（lǜ）水青（qīng）山就是金山銀山，闡述了經濟發展和生態環（huán）境保護的關係，揭示了保護生態環境就是保護生產力（lì）、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路（lù）徑。

2013年4月，習近平總書記在海南考察時（shí）指出：“對人的生存來說，金（jīn）山銀山固然重要，但綠（lǜ）水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代（dài）替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什麽幸福可言。”

2013年9月7日，習近平主席在哈薩（sà）克斯（sī）坦納紮爾巴耶夫大學發表重要演講。在回答（dá）學（xué）生們關於環境保護的問題時，習近平主席強調：“中國要實（shí）現工（gōng）業（yè）化、城鎮化、信（xìn）息化、農業現代化，必須要走出一條新的發展道路。中國明確把生態環境（jìng）保護擺在（zài）更加突出的位（wèi）置。我們既（jì）要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠（lǜ）水青山，不要金山銀（yín）山，而且綠水青山就是金山銀山。我們（men）絕不能以犧牲生態環境為代價（jià）換取經（jīng）濟的一時發展。我們提出了建設（shè）生（shēng）態（tài）文明、建（jiàn）設美麗中國的戰略任務，給子孫留下天藍、地綠、水淨（jìng）的美好家園。”

2014年全（quán）國（guó）兩會期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時指出：“綠水青山和金山銀山決不（bú）是對立的，關鍵在（zài）人（rén），關鍵（jiàn）在思路。為什麽說綠水青山就是金（jīn）山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。’如（rú）果其他各方麵條（tiáo）件（jiàn）都（dōu）具備，誰不願意到綠水青山的地方來投資、來發展、來工作、來生活、來旅遊？從這一意義（yì）上說，綠水青山（shān）既是（shì）自然（rán）財富，又是社會財富、經濟財富。”

總書記強調（diào）：“讓綠水青山充分發（fā）揮經（jīng）濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保（bǎo）護得更好。關鍵是要樹立正確的發展思路，因地製宜選擇好發展產業。”

“保護生態環境、提高生態文（wén）明水平，是轉（zhuǎn）方式、調結構、上台（tái）階的重要內容。經濟要上台階，生態文明也（yě）要上台階。我們（men）要（yào）下定決心（xīn），實現我（wǒ）們對人民的承諾。”2014年12月，習近平總書記在（zài）江蘇調研時指出。

發展理念（niàn）是（shì）發展行動的先（xiān）導。“發展理（lǐ）念搞對了，目標任務就好（hǎo）定了，政策舉措也就跟（gēn）著好定了。”

2015年10月，習近平（píng）總書記在（zài）黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。總書記指出：“綠色發展注重的是解決（jué）人與自然（rán）和諧（xié）問題。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域（yù），我國在這方麵的潛力相當大（dà），可以形成很多新（xīn）的經濟增長點。”

“現在，許（xǔ）多貧（pín）困地區一說窮（qióng），就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通過改革創新，讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要（yào）素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變（biàn）金山銀山，帶動貧困人口增（zēng）收。”2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發（fā）工作會議上指（zhǐ）出，“不少地方通過發展旅遊扶貧、搞綠（lǜ）色種養，找到一條建設（shè）生態文明和發展經濟相得益彰的脫貧致富路子，正所謂（wèi）思路一變天地寬。”

2016年1月18日，習近平總（zǒng）書記在省部級主要領導幹部學習貫（guàn）徹黨的十八屆五中全會精（jīng）神專題研討班開班式上指出：“要堅定推進綠色發展，推動自然資本大量增值（zhí），讓良好生態（tài）環（huán）境成為人民生活的（de）增長點、成為展現我國良（liáng）好形象的發力（lì）點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上幹淨的水、吃上放心的食（shí）物、生活（huó）在宜居的環境中（zhōng）、切實（shí）感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效（xiào）益，讓中（zhōng）華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明（míng）新時代。”

2017年，習近平總書記對（duì）河北塞（sāi）罕（hǎn）壩（bà）林場建設者感人事跡作出重要指示指出，55年來，河北塞罕壩林場的建設者們聽從黨的（de）召（zhào）喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮（fèn）鬥、甘於奉獻（xiàn），創造了荒原變林（lín）海的人間奇跡，用實際行動詮釋了綠水青山就是金（jīn）山銀山的理念，鑄就（jiù）了牢記使命、艱苦創業、綠色發展的（de）塞罕壩精神。他們的事跡（jì）感人至深，是推進生態文明建設的一個（gè）生動範例。

總（zǒng）書（shū）記強調，全黨全社會要堅持綠色發展理（lǐ）念，弘揚塞（sāi）罕壩精神，持之以恒推進生態文明建設，一代接著一代幹，馳而不息，久久為（wéi）功，努力形成人與（yǔ）自然和諧發展新格局，把我們偉大的祖國建設（shè）得（dé）更加美麗，為子孫後代留下天更藍、山更綠、水更清的優美環境（jìng）。

2018年5月18日，習近平總書記在全國生態（tài）環（huán）境保護大會上指出：“要加快劃定並嚴守（shǒu）生態保護紅線、環（huán）境質量底（dǐ）線、資源利用上（shàng）線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式（shì）、吃祖宗飯砸子孫碗的（de）事，絕對不能再幹，絕對不允許再幹。”

“我們要加（jiā）強（qiáng）生態文明建設，牢（láo）固樹（shù）立（lì）綠水青山就是金山銀山的理念，形成（chéng）綠色發展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設（shè）得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更（gèng）綠、水（shuǐ）更清的優美環境之中。”2018年（nián）12月（yuè）18日，習近平總書記在慶祝改革（gé）開放40周年大（dà）會上指出。

“仰望夜空（kōng），繁星閃爍。地球是全（quán）人類賴以生存的唯（wéi）一（yī）家園。”2019年4月28日（rì），習近（jìn）平主席在北京世界園藝博覽會開幕式上指出，“綠色是大自然的底色。我一直講，綠水青（qīng）山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。”

2020年3月30日，習近平總書記（jì）來到浙江湖州市安吉縣天荒坪鎮餘村村考察調研。總書記強調：“綠水青山就是金山銀山”理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部（bù）分（fèn）。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代（dài）價，生態本身就是經（jīng）濟，保護生（shēng）態就是發展（zhǎn）生產力。

2005年8月（yuè）15日，時任浙江省委書記的習近平同誌在該村考察時首次（cì）提出“綠水青山就是金山銀山”。餘村堅定踐行這一理念，走出（chū）了一條生態美、產業興、百姓（xìng）富的可持續發展（zhǎn）之路，美麗鄉村建設在（zài）餘村變成了（le）現實。

今年全國（guó）兩會期間（jiān），習近平總書記參加內蒙古代表團審議。來自內蒙古大興（xìng）安嶺的林場工人代表，向總書記（jì）匯報了測算出的當地森林與濕（shī）地生態係（xì）統服務功能（néng）總價值。總書記頷首讚許，笑著說：“你提到的這個生態總價值，就是綠色GDP的概念，說明生（shēng）態本身就是價（jià）值。這裏麵不（bú）僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶（dài）來（lái）旅遊、林下經濟等。‘綠水青山（shān）就（jiù）是金（jīn）山銀山’，這實（shí）際上是增值的。”

深（shēn）入打好汙染防治攻堅戰，集（jí）中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題

良好生態環境是最公平的（de）公共產品，是最普惠的民生福（fú）祉。

習近平總書記指出：“發展經濟（jì）是為了民生，保（bǎo）護（hù）生（shēng）態環境同樣也是為了民生。”

“我們（men）要利用倒逼機製，順勢而為，把生態文明建（jiàn）設放（fàng）到更加（jiā）突出的位置。”2013年4月25日（rì），習（xí）近平總（zǒng）書（shū）記在主持召開中（zhōng）共中央政治局（jú）常委會會（huì）議時指出（chū），“我們一定要取舍，到底要什麽？從老百姓滿意不滿意（yì）、答應不答應出發，生態環境非常重要；從改善民生的著力點看，也是這（zhè）點最重要。我們提出轉變經濟發展方式，老百（bǎi）姓想法也（yě）是一致的（de），為什麽還扭著幹？所以，我想，有關方麵（miàn）有必要采取一次有重點（diǎn）、有力度、有成效的環境整治行動，在這方麵也要搞頂層設計。”

2013年5月24日（rì），習近（jìn）平總書記（jì）在主持十八屆中共中央政治局第六次（cì）集體學習時指出：“要清醒認識保護生態環境（jìng）、治理環境汙染的（de）緊迫性和（hé）艱巨性，清醒認（rèn）識加強生態文明建設的重要性和必要性（xìng），以對人民群眾、對子孫後代高度負責的（de）態度和（hé）責任，真正下決心把環境汙染治理好、把生態環境建（jiàn）設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為（wéi）人民創造良好生產生活（huó）環境。”

生態保護和汙染防治密不可分、相互作用。

“其中，汙染防治好比是分子（zǐ），生態保護好比是分母，要對分子做好減法降低汙（wū）染物排放量（liàng），對分母做（zuò）好加（jiā）法擴大環境容量，協同發力。”習近平（píng）總書記這一生動形象的比喻，深刻揭示了生態保護和（hé）汙（wū）染防治的關係。

2013年12月10日，習近平總書記在（zài）中（zhōng）央（yāng）經濟工作會議上指出：“要加（jiā）大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，加強汙染物減排特別是大氣汙染防治，推進（jìn）重點行業、重點區域大氣汙染治理，加強區域聯防聯控，把已經出（chū）台的大氣汙染防治十條措施真正（zhèng）落到（dào）實處。要加強源頭治理，加強生態環境保護（hù），推進製度創新，努（nǔ）力從根本上扭（niǔ）轉環境質量惡化趨勢。”

中國（guó）要美，農村必須美。

習近平（píng）總書記十分（fèn）關心農村衛生（shēng）狀況（kuàng）。2014年12月（yuè）13日，在江蘇調研的習近平總書記來到鎮江市丹徒區世業（yè）鎮永茂圩自然村（cūn），當得知村裏都已經把旱廁改為水廁，總書記十分（fèn）高興。總書記指出：“解決好（hǎo）廁所問題在新農村建設中具有標誌性意義，要因（yīn）地製宜做（zuò）好廁（cè）所下水道管網建設（shè）和（hé）農村汙水處理，不斷提高農（nóng）民（mín）生（shēng）活質量。”總書記（jì）叮囑當地幹部要（yào）深化城鄉統籌（chóu），紮實推進城鄉（xiāng）一體化發展（zhǎn），讓農村成為安（ān）居樂業的美麗家（jiā）園。

“要因地（dì）製宜搞（gǎo）好農（nóng）村人居環（huán）境綜合整治，改變農村許多地方汙水亂排、垃圾亂扔（rēng）、秸稈亂燒的髒亂差狀況，給農民一個幹淨整潔的生活環境。”2016年（nián）4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗（gǎng）村主持召開（kāi）農村改革座談會時強調。

良好的生態環境是人類生（shēng）存與健康的基礎。

“要按（àn）照綠色（sè）發展理念，實行最（zuì）嚴格的生態環境保護製度，建立健全（quán）環境與健康監測、調查、風險評估製度，重點抓好空（kōng）氣、土壤、水汙（wū）染（rǎn）的防治，加快推進國土綠化，切實解決影（yǐng）響人民群眾健康的突出環（huán）境問題。要繼（jì）承和發揚愛國衛（wèi）生運動優良傳統，持續開（kāi）展城鄉環境衛生整潔行動，加大（dà）農村人居環境治理力度，建設健康、宜居、美麗家園。”2016年8月19日，習近平總書記在（zài）全國衛生與健康大會上指出。

2016年（nián）12月14日，習（xí）近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“當前，老百姓對農產品供給的最（zuì）大關切是吃得安全、吃（chī）得放心。農業（yè）供給側結（jié）構（gòu）性改革要圍繞這個問題多做文（wén）章。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農（nóng）產品標準化生（shēng）產、品牌創建、質量安全監管（guǎn），推動優勝劣（liè）汰、質量興農。”

“人民群眾關心的問題是什麽？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能（néng）不能不有損健康、養老服務順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相（xiàng）對於增長速度（dù）高一點還是低一點，這些問題（tí）更受人（rén）民群眾關注。”2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第（dì）十四（sì）次會議時（shí）指出，“如果隻實現了增長目標，而解決好人民群眾普遍關心的突出（chū）問題沒有進（jìn）展，即使到時候我們宣布全麵建成了小康社會，人民群眾也不會認同。”

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十（shí）九大報告中指出，突出抓重（chóng）點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好（hǎo）防範（fàn）化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，使全麵建（jiàn）成小康（kāng）社會得到人（rén）民認可、經（jīng）得起曆史檢驗。

“我對生（shēng）態環境工作（zuò）曆來看得很重。在正定、廈（xià）門、寧德、福建、浙江（jiāng）、上海等地工作期間，都把（bǎ）這項工作作為（wéi）一項重大工作來抓。黨的十八大以來，我分別就嚴重（chóng）破壞生態環境事件以（yǐ）及長江經濟帶‘共抓大保護、不（bú）搞大開發’作出指示批示，要求嚴肅查處，扭住不放，一抓到（dào）底，不徹底解決絕不鬆（sōng）手（shǒu），確保綠水青山常在、各類自然生態（tài）係統安全穩定。”2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護（hù）大會上指出。

總書記強調：“有（yǒu）利於百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。打好汙染防治攻堅戰，就要打幾場標（biāo）誌性的重（chóng）大（dà）戰（zhàn）役，集中力量（liàng）攻克（kè）老百姓（xìng）身邊的突出生態環境（jìng）問題。當前，重汙染天氣、黑臭水體、垃（lā）圾圍城、農村環境已成為民（mín）心之痛、民生之患（huàn），嚴重影響人民群眾生產生活，老百姓意見（jiàn）大、怨言多，甚至成（chéng）為誘發社會不穩定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問題。要（yào）集中優勢兵力，動員（yuán）各方力量，群策群力，群防群治，一個戰役一個（gè）戰役打，打一場汙染防治攻堅的人民戰爭。”

今年4月30日，習（xí）近平總書記（jì）在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學（xué）習時（shí）強調：“要深入打好（hǎo）汙染防（fáng）治攻（gōng）堅戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓老百姓實實在在感受到生（shēng）態環境質（zhì）量改善。要堅持精準治汙、科學（xué）治（zhì）汙、依法治汙，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。”

美（měi）麗中國建設（shè）離不開每一個人的努力。美麗中國就是要使祖國大好河山都（dōu）健康，使中（zhōng）華（huá）民族世世代代都健康。

習近平總書記指出：“生（shēng）態（tài）文明是人民群眾共同參（cān）與共同建設共同享有的事業，要把建設美（měi）麗中國（guó）轉化為全體（tǐ）人（rén）民自覺行動。每個人都是生（shēng）態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能隻說不做、置（zhì）身事外。要增強全民節約意識、環保意識、生態意識，培育生態道德和行為準則（zé），開展全（quán）民綠色行動，動員全社會都（dōu）以實際行動減少能源資源（yuán）消耗和汙染排（pái）放，為生態環（huán）境保護作出（chū）貢獻。”

堅持係統觀念，從生態係統整體性出發，推（tuī）進山水林田湖草（cǎo）沙一體化保護和修複（fù）

山巒層林（lín）盡染，平原藍綠交融，城鄉（xiāng）鳥語花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未（wèi）來的依托。

習近平（píng）總（zǒng）書記深刻指出：“生態是統一的自（zì）然係統，是相互依存、緊密聯（lián）係的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的（de）命脈（mò）在土，土的命脈在林和（hé）草，這（zhè）個生命共同（tóng）體是人類生存發展的物質基礎。一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小（xiǎo）失大、顧此失彼，最終必然對生態環（huán）境造成係統性、長期性破壞。”

2013年11月9日，習近平總書記在《關於（yú）〈中共中央（yāng）關於全麵深化改革若幹重大問題的決（jué）定〉的說明》中指（zhǐ）出：“用途管製和生態修複必須遵循自然規律，如果種（zhǒng）樹的隻管種樹（shù）、治水的隻管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成（chéng）生態的係統性破壞。由一個部門負責領土範（fàn）圍內所有國（guó）土空間用途管製職責，對山（shān）水林田湖進行統一（yī）保護、統一修複是十分必要的。”

2014年3月14日（rì），習（xí）近平總書記主持召（zhào）開中央財經領導小組第五（wǔ）次會議時指（zhǐ）出：“在（zài）經濟社會發展方麵我（wǒ）們（men）提出了‘五個統籌’，治水也要統籌自然生態的各要素，不能就水論水（shuǐ）。要用係統（tǒng）論的思想方法看問題，生態係統是一（yī）個有機生命軀體，應該統籌治水和治（zhì）山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”

“要堅（jiān）持（chí）保護優先、自然（rán）恢複為主，實施山水林（lín）田湖生態保護和修複工（gōng）程，加大環境治理力（lì）度，改革環境治理基礎製度，全麵提（tí）升自然生態係（xì）統穩定性和（hé）生態服（fú）務功能，築牢生態安（ān）全屏障（zhàng）。”2015年10月29日，習近平總書記在黨（dǎng）的十八屆五中全會第二次全體會議上指出。

“山（shān）水林田湖是城（chéng）市生（shēng）命體（tǐ）的（de）有機組成部分，不能隨意侵占和破（pò）壞。這個道理，二千多年前我們的古人就認識到了。《管子》中說：‘聖人之處國者，必於不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉山，左右經水若澤（zé）。’事實上，我們現在一些人與（yǔ）自然（rán）和諧、風景如畫的美（měi）麗城市就是在這樣的理念指導下逐步建成（chéng）的。”2015年12月20日，習近（jìn）平總書記在中央城市工作會議上（shàng）指出。

2017年5月26日，習近平總書記在主持十八屆中共（gòng）中央政治局第四十一次集體學習時指出：“要堅持保護優先、自然恢複為主（zhǔ），深入實施山水林田湖一體化生態保護和修複。要重點實施青藏高原、黃土高原、雲貴（guì）高（gāo）原、秦巴山脈（mò）、祁連山脈、大小興安嶺和長白山、南嶺山地地區、京津冀水源涵養區、內蒙古高原、河西走（zǒu）廊、塔裏木河流域、滇桂黔喀斯特地區等關係國（guó）家生態安全區域的生態修複工程，築牢（láo）國家生態安全屏障。”

2018年5月18日，習近平總書記在（zài）全（quán）國生態環境保護大（dà）會上指出：“要（yào）從係統工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛（tòng）醫頭（tóu）、腳痛醫（yī）腳，各管（guǎn）一攤、相互掣肘，而必須統籌兼顧、整體施策、多措並舉，全方位、全地域、全過（guò）程開（kāi）展生態文明建設（shè）。比如，治理好水汙染、保護好水環境，就需要全麵統（tǒng）籌左右岸、上下（xià）遊、陸上（shàng）水上、地表地（dì）下、河流海洋、水生態水資源、汙染（rǎn）防治與生態保護，達到係統治理的最佳效果。”

總書記強調：“要深入實施山水林田湖草（cǎo）一體化生態保護和修複，開（kāi）展大規模（mó）國土綠化行動，加快水土流（liú）失和荒漠化石漠化綜合（hé）治理。推動長江經濟帶發展，要共抓大保（bǎo）護，不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展（zhǎn），涉及長江的一切經濟活動都要以不破（pò）壞生態環境為前提。”

長江、黃河，中華民族的發源地，中華民族的搖（yáo）籃。習近平總書記站在曆史和（hé）全局的高（gāo）度，從中華民族長遠利（lì）益出（chū）發，親自謀（móu）劃、親自部署、親自推動長江經濟帶發展、黃（huáng）河流域生態（tài）保護和高質量發展。

2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習近平總書記分別在重慶、武漢、南京主持召開（kāi）推動長江經濟帶發展座談會、深入推動長江經濟帶發展座談會、全麵推動長江（jiāng）經濟帶發展（zhǎn）座談會並發表重要講話。

從上遊重慶到中（zhōng）遊武漢再到下遊（yóu）南京，從“推動”到“深入推動”再到“全麵推動”，長江經濟帶發展這一國（guó）家重大區（qū）域發展戰略的（de）頂層規（guī）劃一天天清晰起（qǐ）來，各項要求一步步得到落實推進（jìn）。

“長江經濟帶生態環境保護發生了轉（zhuǎn）折（shé）性變（biàn）化，經濟社會發展取得曆史性成就（jiù），實（shí）現了在（zài）發展中保護、在保（bǎo）護中發展。”習（xí）近平總（zǒng）書記指出，“這充分說（shuō）明，黨中央的決策（cè）是正（zhèng）確（què）的。生態環境保護和經濟發展不是矛（máo）盾對立的（de）關係，而是辯證統一的關係。隻有把綠色發展的底色鋪好，才會有今後發展的高歌猛進。”

總書記強（qiáng）調：“要找出（chū）問題根源，從源頭上係統開展生態環境修複和保（bǎo）護。要加強協同（tóng）聯（lián）動，強化山水林田湖草等各種生態要素的協同治（zhì）理（lǐ），推動上（shàng）中下遊（yóu）地（dì）區的互動（dòng）協（xié）作，增（zēng）強各項舉（jǔ）措的關聯性和耦合性（xìng）。要注重（chóng）整體推進，在重（chóng）點突破的同時，加強（qiáng）綜合治理係統性和整體性，防止畸重畸（jī）輕、單兵突進、顧此（cǐ）失彼。”

“我曾經提（tí）出，治理黃河（hé），重在保護（hù），要在（zài）治理。要堅持山水林田湖草綜合治（zhì）理、係統治理、源頭治理，統籌推進各項工作（zuò），加強協同配合，推動黃河流（liú）域高質量發展。”2019年9月18日，習近平總書記在鄭（zhèng）州（zhōu）主持召開黃河流域生態保護（hù）和高質量發展座（zuò）談（tán）會時指（zhǐ）出。

總（zǒng）書記強調：“要保持曆（lì）史耐心和戰略定力，以功成不必（bì）在我的精神境界和功成必定有我的曆史擔當（dāng），既要謀劃（huá）長遠，又要幹在當（dāng）下（xià），一張藍圖繪到底，一茬接（jiē）著一茬幹，讓黃河造福人民。”

“要（yào）統（tǒng）籌（chóu）山水林田湖草沙（shā）係統治理，這裏要（yào）加一個‘沙’字。實施好（hǎo）生態保護修複工（gōng）程（chéng），加大生態係（xì）統保（bǎo）護力度，提升（shēng）生態係統穩定性和可持續性（xìng）。”今年全國兩會期間（jiān），習近平總書記參加內（nèi）蒙古代表團審議時指出。

今年4月，習（xí）近平總書記在（zài）廣西考察時指出：“要（yào）堅持山水林田湖草沙係統（tǒng）治理，堅持正確的生態觀、發展觀，敬畏自然、順應自然（rán）、保護自然，上下同（tóng）心、齊抓共管，把保持山水生態（tài）的原（yuán）真性和完整性作為一項重要工作，深入推進生態修複和環境汙染治（zhì）理，杜絕濫（làn）采亂挖，推動流域生態環境持續改善、生態係統持續優化、整體功能持續提升。”

今年4月30日，習近平總書（shū）記在主持十九屆中共中央政治局第二（èr）十九次集體學（xué）習時強調：“要提升生態係統質量和穩定性（xìng），堅持係統觀念，從（cóng）生態係統整體性出發，推進山水林田湖草沙（shā）一體化保護和修複，更（gèng）加注重綜合治（zhì）理、係統治理、源頭治理。”

實行（háng）最（zuì）嚴（yán）格的製度、最嚴（yán）密的法治，為生態文明建設提供可靠保障

保護生態環境必須依靠製度（dù）、依靠法治。“隻有實行最（zuì）嚴格的製度、最嚴密（mì）的法（fǎ）治，才能為生態文明建設提供可靠保（bǎo）障。”

習近平總書記（jì）指出：“我國生態環境保護中存在（zài）的突出問題大多同體製不健全、製度不嚴格、法治不嚴密、執（zhí）行不（bú）到位、懲處不得力有關。要加快製度創新，增加製度（dù）供給，完善製度配套，強化製度執行，讓製度成（chéng）為剛性的約（yuē）束和不可觸碰的高壓線。要嚴格（gé）用製度管權治吏、護藍增（zēng）綠，有權必有責、有責必擔當、失責必追究，保證（zhèng）黨中央（yāng）關於生態文明建設決策部署落地生根見（jiàn）效。”

2013年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會（huì）議上（shàng）指出：“政府要強化環保、安全等（děng）標（biāo）準的（de）硬約束，對不符合環境（jìng）標準的企業，要嚴格執法，該關停的要堅決關停。國有企業要（yào）帶頭（tóu）保護環境、承擔社會責（zé）任。要抓緊修訂相關法律法規，提高相關標準，加大執法力度，對破壞生態環境的要嚴（yán）懲重罰（fá）。要大幅提高違法違規成本，對造成嚴重後（hòu）果的要依法（fǎ）追究責任。”

2014年10月20日，習近平總書記（jì）在黨的（de）十八屆四中全會第一（yī）次全體會議（yì）上指出：“我們組織修訂與環境保（bǎo）護有關的（de）法律法規，在環境保護、環境（jìng）監管、環境執法上添了（le）一些硬（yìng）招。穩步推進健全自然資源資產產權製度和（hé）用途（tú）管製製度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用製度和生（shēng）態補償製度、改革生態環境保護（hù）體（tǐ）製等工作。”

“我對生態環境保護始終高度關注，對一些破壞生態環境的事件格外警惕，近年來多次就此作出批示，要求整改查處，其中就（jiù）包括2014年（nián）8月、9月對青海祁（qí）連山自然保（bǎo）護區和木裏礦區破壞（huài）性開采作出的批示。你們針對問題進行了綜合整治，取得初步（bù）成效。”2016年8月，習近（jìn）平總書記在（zài）青海考察工作時指出，“今後，對（duì）這（zhè）類問題（tí）要敢於擔當、主動作為，不要等到我（wǒ）們中央的同誌批示了才行（háng）動。發現（xiàn）問題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕（jué）不鬆手；同時，要舉一反三，從根上解決問題，避免同樣的問題在（zài）其他地方重複發生。”

“要深化生態文明體製改革，盡快把生態文明製度（dù）的‘四梁八（bā）柱’建立起來，把生態文明建設納入製度化、法治化軌道。”2016年11月28日，習近平（píng）總書記就做好生態文（wén）明建設工作作出重（chóng）要批示指出，“要加大環境督查工作力度，嚴肅查處違紀（jì）違法行為（wéi），著力解決生態環境方麵（miàn）突出問題，讓人民群眾不斷感（gǎn）受到生態環境的（de）改善。”

生態環境保護能否落到實（shí）處，關鍵在領導幹部。

習近平（píng）總書記指出：“一些重大生態環（huán）境事件背後，都有領（lǐng）導幹（gàn）部不負責任、不作為的問題，都有一些地方環保意識（shí）不強（qiáng）、履職不到位、執行不嚴格的問題，都有環保有關部門執法監督作用發揮不到位、強製力不夠的（de）問題。”

2013年5月24日，習近平總（zǒng）書記在主持十八（bā）屆中（zhōng）共中央政治局第六次集（jí）體學習時指出，我（wǒ）們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英（yīng）雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體係（xì）的突（tū）出位置。“如果（guǒ）生態環境指標很差，一個地方一個部門的表麵成績再好看也不行，不說一票否決，但這一（yī）票一定要占很大（dà）的權重。”

總書記強調：“對那些不顧（gù）生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究其責任，而且應該終身追（zhuī）究。真抓就要這樣抓，否則就會流於形式。不能把一個地方環境搞（gǎo）得一塌糊塗，然後拍拍屁股走人，官還照當，不負任（rèn）何責任。組織部門、綜合（hé）經濟部門、統計部門（mén）、監（jiān）察部門等都要把這個事情（qíng）落實好。”

2017年5月26日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四（sì）十一次集體學習時指出：“要落實領導（dǎo）幹部任期生態文明建設責任製，實行自然資（zī）源資產離任審計，認（rèn）真貫（guàn）徹依法依（yī）規、客觀公正、科學認定、權責一（yī）致、終（zhōng）身追究的原則。要針對決策、執行、監管中的責任，明（míng）確各級領導（dǎo）幹部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，不論是否（fǒu）已調離、提拔或者退（tuì）休，都必須嚴肅追責。各（gè）級黨委和政府要切實（shí）重視（shì）、加強領導（dǎo），紀檢監察機關、組（zǔ）織部門和（hé）政府有關監管部（bù）門要各盡其責、形成合力。”

2018年5月18日，習近平總書記在全國（guó）生態環境（jìng）保護大會上強（qiáng）調：“要建立科學合理的考核評價體係，考核結果作為各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。要實施最嚴格的考核問責。‘刑賞之本，在乎勸善而懲惡。’對那（nà）些損害生（shēng）態（tài）環境的領導幹部（bù），隻有真追責、敢追責、嚴追責，做（zuò）到終身追責，製度才不會成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡（xiàng）皮筋’。”

總書記嚴肅指出：“有些地方生態環境問題多發頻（pín）發，被（bèi）約談（tán）、被曝光，當地黨政負責人（rén）不但沒受處（chù）罰，反倒升遷了、重用了（le），真是咄咄怪事！這種事情決不允許再發生！要狠（hěn）抓一批反麵典（diǎn）型，特（tè）別是要抓住破壞生態環境的典型（xíng）案例不放（fàng），嚴肅查處，以正視聽（tīng），以儆效尤。”

令（lìng）在必信，法（fǎ）在必行（háng）。製度的生命力在於執行，關鍵在真抓，靠的是嚴（yán）管。

“黨的十八大以來，我們通（tōng）過全麵深化改革，加快（kuài）推進生態文明頂（dǐng）層設計和製度體係建設，相繼出台《關於加快推進生態（tài）文明建設的意見》、《生態文明體製改革總體方案》，製定了40多項涉及生態文（wén）明建設的改（gǎi）革方（fāng）案，從總體目標（biāo）、基本理念、主要原則、重點任務、製度保（bǎo）障等方麵（miàn）對生態文明（míng）建設進行全（quán）麵係統部（bù）署安排。”2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，“特別是中央環境保（bǎo）護（hù）督察（chá）製度建得（dé）好、用得好，敢（gǎn）於動真格，不怕得罪人，咬住問題（tí）不（bú）放鬆（sōng），成為推動（dòng）地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任（rèn）的硬招實招。”

總書記強調，製度的剛性和權（quán）威必（bì）須牢（láo）固樹立（lì）起（qǐ）來，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實領導幹部生態文（wén）明建設責任製，嚴（yán）格考核問責。“對破壞生態環境的行（háng）為不能手軟，不能下不為例。要下大氣力（lì）抓住破壞生態環境的反麵典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任（rèn）何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓製度規定成為‘沒有牙齒的老虎’。”

2020年4月，習近平（píng）總書記在陝西考（kǎo）察時指（zhǐ）出：“陝西要深刻吸取秦嶺（lǐng）違（wéi）建（jiàn）別墅問（wèn）題的教訓，痛定思（sī）痛，警鍾長鳴，以（yǐ）對黨、對曆史、對（duì）人民高度負責的精神，以功成不必在我（wǒ）的胸懷，把秦嶺生（shēng）態環境保護和修複工作擺上重要位置，履（lǚ）行（háng）好職責，當好秦嶺生態衛（wèi）士，決不能重蹈覆轍，決不能在曆史上留下罵名。”

今年4月30日，習近平總書記在主持十九屆（jiè）中共中央政治（zhì）局第二十九次集體學（xué）習時指出，要提高生態環（huán）境治理體係和治理能力現代化水平，健全（quán）黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織（zhī）和公眾共同參與的環境治理體係，構建一（yī）體謀劃、一體部署、一體推進、一（yī）體考核的製度機（jī）製。要增強全民（mín）節約意識（shí）、環保意識、生（shēng）態意識，倡導簡（jiǎn）約適（shì）度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國（guó）轉化為全體人民自覺（jiào）行動。“各級黨委和政府要擔負起生（shēng）態文明建設（shè）的政治責任，堅決做到（dào）令行禁止，確保黨中央關於生態文明（míng）建設（shè）各項決策部（bù）署落地見效。”

共同建設美（měi）麗地球家園，共同構建人類命運共同（tóng）體

生態文明建設關乎人類（lèi）未來，建設（shè）綠色（sè）家園是各國人民的共同夢想。國際社會需要加強合（hé）作、共同努力，構建尊崇自然、綠色發展的生態體係，推動（dòng）實現全球可持續（xù）發展。

2013年7月18日，習近平主席在致生態文明貴陽國際（jì）論壇2013年年會的賀信中指出：“保護生態（tài）環境，應對（duì）氣（qì）候變化，維（wéi）護能源資源安全，是全球麵臨的共同挑戰。中國將繼續承擔應（yīng）盡的國際義務，同世界（jiè）各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的地球（qiú）美好家園。”

“我（wǒ）們要構築尊（zūn）崇自（zì）然、綠色發展的生態體係。人類可以（yǐ）利用自然、改造自（zì）然，但歸根結底是自然的一部（bù）分，必須嗬護自然，不能淩駕於自然（rán）之上。我們（men）要（yào）解（jiě）決好工業文（wén）明帶來的矛盾，以人（rén）與自然（rán）和諧（xié）相處為目標，實現世界的可持（chí）續發展和人的全麵發展。”2015年9月（yuè）28日，習近平主（zhǔ）席在出席第七十屆聯合國大會一（yī）般性辯論時指出。

習近平主席強調：“建設（shè）生（shēng）態文明關乎（hū）人類（lèi）未來。國際社會應（yīng）該（gāi）攜手同行，共謀全球（qiú）生態文明建設（shè）之路，牢（láo）固樹立尊重自然、順應（yīng）自然、保護自然的意識，堅（jiān）持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。在這（zhè）方麵，中（zhōng）國責無旁貸，將繼續作出自（zì）己的貢獻（xiàn）。同時，我們敦（dūn）促發達國家承擔曆史性責（zé）任，兌現減排承諾，並幫助（zhù）發展中國家減緩和適應氣候變化。”

2016年4月（yuè）5日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調：“建設綠色家園是人類的共同夢想。我們要著力推進（jìn）國土綠化、建設美麗中國，還要通過（guò）‘一帶一路’建設等（děng）多邊合作機製，互助合（hé）作開展造林綠化，共同改（gǎi）善環（huán）境，積極應對氣候變化等全（quán）球性生態挑戰，為（wéi）維護全球生態安全作出應有貢獻。”

“我國已成為（wéi）全球生態文明建設的重要參與者（zhě）、貢獻者、引領者，主張加（jiā）快構築尊崇自然、綠色發展的生（shēng）態體係，共建清（qīng）潔美（měi）麗的世界。”2018年（nián）5月18日，習近平總書記在（zài）全國生態環境保護大會上指出，“要深度參與全球環境治（zhì）理，增強我國在全球環境治理（lǐ）體係中的話語權和影響力，積極引（yǐn）導國際秩序變革方（fāng）向，形成世界環境保護和（hé）可持（chí）續發展的解決方案。要堅（jiān）持環境友好，引導應對氣候變化國（guó）際合作。要推進‘一帶一路’建設（shè），讓生（shēng）態文明的理念和實踐造福沿線各國人民（mín）。”

氣候變化給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰，應對氣候變化（huà）是人類共同（tóng）的事業。

“中國堅持正確義利觀，積極（jí）參與氣候變化國際合作。多年（nián）來，中國政府（fǔ）認真落實氣候變化領域南南合作（zuò）政策承（chéng）諾，支持發展中國家特（tè）別是最不發達（dá）國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家應（yīng）對氣候變化挑戰（zhàn）。”2015年11月30日（rì），習近平主席在（zài）氣候（hòu）變化（huà）巴（bā）黎大會開幕式上指出，“為加大支持力度，中國在今年9月宣（xuān）布（bù）設（shè）立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。中國將於明年啟（qǐ）動在發展中國家（jiā）開展10個（gè）低碳（tàn）示範區、100個減緩和適應氣候（hòu）變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推（tuī）進清潔能源、防災減（jiǎn）災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市（shì）建設等領域的國際（jì）合作，並幫助（zhù）他們（men）提高融資能力。”

“在新的起點（diǎn）上，我們將堅定不（bú）移（yí）推動綠色發展，謀求更佳質量效益。我多次說過，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產（chǎn）力，改善環境就是發展生產力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認（rèn）同（tóng）。”2016年9月3日，習近平主席在2016年二十國（guó）集團工商峰會（huì）開幕式上指出，“我們將毫不動搖實施可持續發展戰略（luè），堅持綠色低碳循環（huán）發展，堅（jiān）持節約資源和保護環境的基本國策。我們推動綠色發展（zhǎn），也是為了主動應對氣候變化（huà）和產能過剩問題。”

2017年1月17日，習（xí）近平（píng）主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式上強調：“《巴黎協定》符合全球發展大方向，成果（guǒ）來之不易，應該共同（tóng）堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫後（hòu）代必須擔負的責任！”

“人與自然共生共存，傷（shāng）害自然最（zuì）終將傷及人類。空氣、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續。”2017年1月18日，習近平主席在“共商共築（zhù）人類命運共同體”高級別會議上指出（chū），“我們要倡導綠色、低碳、循環、可持（chí）續的生產生活方式，平衡（héng）推進2030年可持續發展議程，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。《巴黎協（xié）定》的（de）達成是全球（qiú）氣候治理史上的裏程（chéng）碑。我們（men）不能讓這一（yī）成果付諸東流。各方要共同推動協定實施。中國將繼續采取行動應對氣候變化，百分之百承擔自己的義務。”

“麵對生態環境挑戰（zhàn），人類是一榮俱榮、一損俱（jù）損的命運共同體，沒有（yǒu）哪個國家能獨善其身。唯有攜手合作，我們才能有效應對氣候變化、海洋（yáng）汙染（rǎn）、生物（wù）保護等全球性環境（jìng）問題，實現聯（lián）合國2030年可持續發展目標。隻有並肩同行，才能讓綠色發展理（lǐ）念深入人心、全球生態文明之路行穩致遠。”2019年4月28日，習近平主席在（zài）北京世界園藝博覽會開幕式上指出，“中國願同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體。”

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表（biǎo）重要講話指出，這場疫情啟（qǐ）示我們，人類需要一（yī）場自（zì）我革命，加快形成綠色發展方式和生活方（fāng）式，建設生態文明和美麗地球。“人類不能再忽視大自然一（yī）次又一次的警告，沿著（zhe）隻講索取不講投入、隻（zhī）講發展（zhǎn）不講保護、隻講利用不講修複的老路走下去。應對氣候變化《巴黎協定》代表（biǎo）了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采（cǎi）取（qǔ）的最低限度行（háng）動，各國必須邁出決定性步伐。”

習近平主席宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力（lì）的政策（cè）和措（cuò）施，二氧化碳（tàn）排放力爭（zhēng）於2030年前達到峰值，努力（lì）爭取2060年前實現碳中和。”

“在此，我願進一步宣布：到2030年，中國（guó）單位國內生產總（zǒng）值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石（shí）能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方（fāng）米（mǐ），風電（diàn）、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”2020年12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上指出，“中國曆（lì）來重信守諾，將以新發展理念為引領，在推動高（gāo）質量發展中促進經（jīng）濟社會發（fā）展全麵綠色轉（zhuǎn）型（xíng），腳踏實地落實上述（shù）目（mù）標，為（wéi）全球應對氣候變化作出更大（dà）貢獻。”

“我已（yǐ）經宣（xuān）布，中國力爭於2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中（zhōng）和。實現（xiàn）這（zhè）個目（mù）標，中國需要付出極其艱巨的努力。我們認為，隻要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地做，並且做好。”今年1月25日（rì），習（xí）近平主席在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上指（zhǐ）出，“中國正在製定行動方案並已開始采取具體措施，確（què）保實現既定目標。中國這麽做，是在用實際行動踐行多邊（biān）主義，為保護我們的共同家園、實現人類可持續發展作出貢獻。”

“作為全球生態文明建設的參與（yǔ）者（zhě）、貢獻（xiàn）者、引領者（zhě），中國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合（hé）理、合作共贏的全球環境（jìng）治理體係。”今年4月22日，習（xí）近平（píng）主席（xí）在領導人氣候峰會上指出（chū），“氣候變化帶給人類（lèi）的挑戰（zhàn）是現實的（de）、嚴（yán）峻的、長遠的。但是（shì），我堅信，隻（zhī）要心往一處（chù）想、勁往一處使，同舟共（gòng）濟、守（shǒu）望相助，人類必將能（néng）夠（gòu）應對好全球氣候環境挑戰，把一個清（qīng）潔美麗的世界留給子孫後代（dài）。”

“天不言而四時行，地不語而百物生。”生物多樣性關係人（rén）類福祉，是（shì）人類賴以（yǐ）生存和發展的重要基礎。

中國（guó）將於今（jīn）年在（zài）昆明舉辦《生物多樣性公約》第（dì）十五次締約方大會，同各方（fāng）共商全球生物多（duō）樣性（xìng）治理（lǐ）新戰略。昆明大（dà）會的主題是“生態文明：共建地球生命共同體”，這也是人類對（duì）未來的美好寄語。

“作為昆明大會主席國，中方願（yuàn）同各方分享生物多樣性治理（lǐ）和生態文明建設經驗。”2020年9月30日，習近平主席在聯合國生物多樣性峰會（huì）上發表（biǎo）重要講話時指出，“當前，全球物種滅絕速度不斷（duàn）加快，生物多樣性喪失和生態係統退化對人類生（shēng）存（cún）和發展構成重大風險。新冠（guàn）肺炎疫情（qíng）告訴我們，人與自然是（shì）命運共同體。我（wǒ）們（men）要同心協力，抓緊行動，在發展（zhǎn）中保護，在保護中發展，共（gòng）建（jiàn）萬物和諧的美麗家園（yuán）。”

習近平主席（xí）指出，工業文明創造了巨大物（wù）質財富，但也（yě）帶來了生（shēng）物多樣（yàng）性喪失和（hé）環境破壞的生（shēng）態（tài）危機。生態興則文明興。我們要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發（fā）展與生態（tài）保護協調統一（yī），共（gòng）建（jiàn）繁榮、清潔、美（měi）麗的世（shì）界。

今年5月26日，習近平主席（xí）向世界環境司法大會致賀信指出，地（dì）球是我們的共（gòng）同家園。世界各國要同心協力，抓緊行動，共建人和自然和諧的美麗家園。中國（guó）堅持創新、協調、綠色（sè）、開放、共（gòng）享的新發展理（lǐ）念，全麵加強生態環境保護工作，積極參與全球（qiú）生態文明建設合作。“中國願同世界各國、國際組織攜手合（hé）作，共同（tóng）推進全球生態環（huán）境治理。”

錦繡中（zhōng）華大地，是中華民族賴以生（shēng）存和發展的家園，孕育（yù）了中華民族5000多年的燦爛文明，造就了中華民族天人合一的崇高追求。現在，生態文明建（jiàn）設已經納入我（wǒ）國國家發展總體布局，建設美麗中國已經成為中國人民心向往之的奮（fèn）鬥目標，我（wǒ）國生態文明建設進入（rù）了快車道，天（tiān）更（gèng）藍、山更綠、水更清的美麗圖景不斷展現在世人麵前。一代人有一代人的使命，建設生態文明（míng）的時代責任已經落在了我們這（zhè）代人的肩上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在習近平生態（tài）文明思想指（zhǐ）引下，齊（qí）心（xīn）協力，攻堅克難，大力推進生態文明建設，為全麵建設社會主義現代化國（guó）家、開創美麗中（zhōng）國建設（shè）新（xīn）局麵而（ér）努力奮鬥！

學（xué）習材料十五

王曉暉書記在（zài）省（shěng）生態環境保護和督察工作領導小組全體會議上的講話精神

6月13日，省（shěng）生態環境保護和督察工作領導小組全體會議召開，省委書記、省人大常（cháng）委會主任（rèn）、領導小組組長王曉暉主持會議並講話。他強（qiáng）調，要深（shēn）入學習貫徹習近平生態文明（míng）思想，自覺肩負維護國家生態安全的重大政治責任，統籌抓好生態文明（míng）建設和（hé）生態環境保護各項任務，著力夯實（shí）綠色本底，不斷開創美麗四川建設新局麵。

省委副書記、省長、領（lǐng）導小組組長黃強出席會議並講話。

會議深（shēn）入學習習近平總書記關（guān）於美麗中國建設的重要論述，學（xué）習二十（shí）屆中央生態環境保護督察工作領導小組有關（guān）會議精神和中央有關文件精神，聽取（qǔ）去（qù）年以來全省生態環（huán）境保護工作情況、中央和省級生態環境保護督察發現問題整改（gǎi）工作情況匯報，審議了美麗四川建設（shè）有關文（wén）件，對做好下一步工作作（zuò）出安排部署（shǔ）。

會議指出，四川在國家生（shēng）態安全戰略（luè）格局中占據重要位置，習近平（píng）總書記對我（wǒ）省生態文（wén）明建設和生態環境保（bǎo）護工作高度重視，多次作出（chū）重要指示批示，每次（cì）來川（chuān）視（shì）察都提（tí）出殷切期望（wàng）和明確要求。今年4月，總（zǒng）書（shū）記主持召開新時代推動西部大開發座談會並發表重要講話（huà），強調要（yào）“堅持以高水平保護（hù）支撐高（gāo）質量發展，築牢國家生態安全屏障”，為我們進一（yī）步統（tǒng）籌抓好保護與發展提供（gòng）了（le）根本遵循。去（qù）年以來，我（wǒ）們紮實推進美麗四川建設，以高水平保護促進高（gāo）質量發展，許多方麵取得新的成效。同時也要清醒看到，我省生態環境保護任務依然艱巨繁重，汙染治理（lǐ）存在不少突出問（wèn）題，生態建設壓力依然（rán）很大。今年是全麵推進美麗（lì）四川建設極為重（chóng）要的一年，全省上下要全麵落（luò）實黨中央和省委關於生態文明建設的各項部署要求，既聚焦突出問題（tí）補齊短板，又堅持（chí）係統觀念綜合施策，統籌抓好生態文明建設和生態環境保護各項任務，確保全（quán）省生態環境質量持（chí）續改善、美麗四川（chuān）建設再譜新篇。

會議指出，要紮實做好已發現問題整改，認真對照（zhào）中央和省級督察（chá）反饋問題、國家移交和自（zì）查長江黃河生態環境問題、國家（jiā）自然資源督察反饋問題等清單（dān）台賬，對已（yǐ）經整改到位的開展“回頭看”，對沒有達到整改序時（shí）進度要求的嚴格督辦，對今年應完成整改的開展全覆蓋（gài）督導，做到真正（zhèng）解決問題、按期（qī）銷號。要有序推進第三輪省級環保督察（chá），聚焦重點領域和突出問（wèn）題加大督察力度，層層傳導壓力，促進邊查邊改、立行立改。要（yào）自覺接受新一輪中央生態環境保（bǎo）護（hù）督察，全麵真實反映我省生態環境保護工作成效。

會議指出，要全力打好汙染防治攻堅“翻身仗”，切實推動我省生態環境質量持（chí）續（xù）提升。堅決啃下大氣汙（wū）染防治這塊硬骨頭，堅持問題導向，突出標本兼治（zhì），降低重點行業汙染排放，常態化抓好工地、道路揚塵管控，持續降低細顆粒物濃度，全力減少重（chóng）汙染天數。堅決守（shǒu）牢水環境質量全國（guó）第一（yī）方陣地位，堅持水資（zī）源、水環境、水生（shēng）態“三水（shuǐ）統籌”，突出抓好以小流（liú）域為重點的流域綜合治理，保持水環境質量全部達標。堅決築牢“天府糧倉”土壤安全基底，持續開展土壤汙染（rǎn）隱患排查（chá）整（zhěng）治，確保受汙染耕地安（ān）全利用，切實守護好（hǎo）一方淨土。

會議指出，要著力夯實綠色（sè）本底，更好服（fú）務全省高質量（liàng）發展大（dà）局。強（qiáng）化生態保護修複，嚴格生態環境分區管（guǎn）控，統籌（chóu）推進山水林田湖草沙係統治理，持續抓好長江十年禁漁，大力實施一批生態保護和修複重大工程，不斷提升生態係統穩定性和可持續性。加快發展綠色低（dī）碳優勢產業，打造形成更多高效生態綠色產業集群，全麵推進資源節約集約利用，逐步構建綠色低碳（tàn）循環經濟（jì）體係，推進生（shēng）產生（shēng）活方式全麵綠色轉型。積極穩（wěn）妥推進碳達峰碳中和，加快建設安全（quán）可靠的新型能源體係，統籌抓好水風光氫天然（rán）氣等多能互補發展，穩步實施“碳達峰十大行動”，助力（lì）“雙碳”目標如期順利實現。

會議指出，要統籌各方資（zī）源力量，持續增強推進美麗四川建設（shè）的工作（zuò）合力。省（shěng）生態（tài）環境保護和督察工作領導小（xiǎo）組要發揮牽頭（tóu）抓（zhuā）總、統籌協調作用，各成員單位要結合職能（néng）職（zhí）責主動作為、協同配合，各級黨委（wěi）、政府要堅持黨政同責，狠抓工作落實，齊心協力抓好我省生態文（wén）明建設和生態環境保（bǎo）護工（gōng）作。

領導小組副組長（zhǎng），領導小組（zǔ）成員單位和省直有關部門負責同誌參加會議。

學（xué）習（xí）材料十六

“站（zhàn）在人與自（zì）然（rán）和諧共生的高度謀劃發展”對於中國（guó）式現代（dài）化的戰略深意

江蘇（sū）省習近平新時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義思想研究中心

方世（shì）南

黨的二十大報告提出“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”的科學論斷（duàn），對於中國式現代化富有戰略深意，體現了在繼（jì）承和發展馬（mǎ）克思主義（yì）關於人與自然關係的思想中推進中國式現（xiàn）代化的戰略理（lǐ）念，彰顯（xiǎn）了在統籌發展（zhǎn）和安全中推進中國式現代化的戰略考量，擘畫（huà）了以人與自然和諧共生的現代化推進中國式現（xiàn）代化的戰略布局，展示了以走和平發（fā）展（zhǎn）道路的現（xiàn）代化推進中國式（shì）現代化的戰略目標。戰略理念、戰略考量、戰略布局、戰略目標這四個方麵緊（jǐn）密聯係，是推進中國式現代化不可或缺（quē）的有機整體（tǐ）。深刻（kè）領悟“站在人與自然和諧共生的（de）高度謀劃發展”對於中（zhōng）國式現代化的戰略深意，對於把握習近平生態文明（míng）思想的精髓要義，進一步加深對中（zhōng）國式現代化的性質、內涵和主要特征的理解，更好（hǎo）地以綠色發展促（cù）進人與自然和諧共生，推動中國式現代化行穩致遠（yuǎn），有著十分重大的（de）理論意義和實踐價值。

一、體現了堅持以馬克思主義關於人與自（zì）然關係思想推進中國式現代化的戰略理念

“站在人與自然和諧共生的高度（dù）謀劃發展”是馬克思主義（yì）關於人與自然關（guān）係的思想的（de）創新（xīn）發展。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話中概括了學習馬克思的九個方麵，其中之一就是馬克（kè）思主義關於人與自然關係的思（sī）想（xiǎng）。習近（jìn）平總書（shū）記指出：“學習馬克思，就要學習和實（shí）踐馬克思主義關於人與自然關係的思想。我們要（yào）堅持人（rén）與自然和（hé）諧共生，牢固（gù）樹立和切實踐行綠水（shuǐ）青山就是金山銀（yín）山的理念（niàn），動員全社會力量推進生態文明（míng）建設，共建美麗中國（guó）”。

馬克思主義關於人與自然關係的思想是其社會發展理（lǐ）論的重要組成部（bù）分。馬克思主義認為，人與自然的關係和人與社會的關係一樣，都（dōu）是（shì）伴隨（suí）人類社會始終的客觀關係。馬克思、恩格斯在《德意誌意識形態》中指出：“全部人類曆史的第一個前提無疑是有生命的個（gè）人的存在。因此，第（dì）一個需（xū）要確認的事實就是這些個人的肉體組織（zhī）以及由此產生的個（gè）人對其他自然的關係。”人（rén）類社會發（fā）展史實質上就是（shì）人與自然關係、人與社會關係的演進（jìn）史。曆史（shǐ）本身是（shì）自然史的一個現實組成部分，即自然（rán）界生成人這一過程（chéng）的一個現實組成部分。馬克思主義認為，人與自然的（de）關係和人與社會的關係是雙向生成和雙向建構的（de）關係。人與自然的關係如何，對人與社會的關係以及（jí）人類社會發展進程都會產（chǎn）生廣泛而深刻的影響。生態興則文明興、生態衰（shuāi）則文明衰（shuāi）所表現的生態與文明（míng）之間（jiān）相互影響和相互作用規律，深刻地反映了人與自然的關係和諧與否對人與社會關係和諧與否的不（bú）同影響。馬克思、恩格斯認為，人是具有雙（shuāng）重屬（shǔ）性（xìng）即具（jù）有“自（zì）然屬性與社會屬性”的存在（zài）物，隻有協調好人與自然的關係以及人（rén）與社會的關係（xì），才能促進經濟（jì）社會的全麵發展和人的（de）自由而全麵發展（zhǎn）。“我們決不像征服者統治異（yì）民族那（nà）樣支配自然界，決不像站在自（zì）然界（jiè）以外的人似的去支配自然界——相反（fǎn），我們連同我們的肉、血和頭腦都（dōu）是屬於自然界，存在於自然界之中（zhōng）的；我們對自然界的整個統治（zhì），是在於我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自（zì）然規律。”人在自（zì）然麵前固然具有能動性、創造性（xìng），但是人的能動性、創造性再大（dà），都必須（xū）受包括自然規律和社會規律在內的客（kè）觀規律（lǜ）的製約，這種製約就（jiù）體現出人的（de）受動性。因此，人的本質屬性和改造世界的能力是在其能動性與受動性的辯證統（tǒng）一中表現出來的，必須協調好人與自然關係以及人與社會（huì）關係。人類社會的發展進步就是在不斷地優化人與自然的關係以及人與社會（huì）的關係中體現出來的。

“站在人（rén）與自然和諧共生的高（gāo）度謀劃發（fā）展”的科學論斷，繼承和發展了馬克思主義關於人與（yǔ）自然（rán）關係的思想，體現了（le）中（zhōng）國式現代化（huà）必須在人與（yǔ）自然組成的利益共同體、生命共同體、發（fā）展共同體、共享共同體中協調（diào）推進的戰略理（lǐ）念。堅持人與（yǔ）自（zì）然和諧共生是新時（shí）代堅持和發展中國特色社（shè）會主義的（de）基本方略之一，是以中國式（shì）現代化全麵推進中（zhōng）華民族偉大複興的內在要求。人（rén）與自然和諧共生關係，是由人與自（zì）然是（shì）生命共（gòng）同體所決定的。習（xí）近平總書（shū）記在黨的十九大報告中（zhōng）首次提出“人與自然是（shì）生命共同體”概念，指出“人與自然是生命共同體，人類（lèi）必須（xū）尊重自然、順應（yīng）自然、保護自然。”習近平總書記又在2021年（nián）領（lǐng）導人氣候峰會上向國際社會提（tí）出（chū）“構建人與自然（rán）生命共同體”的倡（chàng）議（yì）。習（xí）近平總書記在黨的二十大報告中指出：“尊重自（zì）然、順應自然、保護自然，是全麵建設社會主義現代化國家的內在要求。”在（zài）中國式現代化建（jiàn）設中，堅持“站在（zài）人與自然和諧共生的高度謀劃發展”的戰略理念，就要以習近平生態文明思想為（wéi）指導（dǎo），學（xué）深悟透馬克思主義關於人與自然關係的思想，大力推進馬克思主義生態文明理論的中國化時代化，把實現人與自然和諧共生放在中國式現代化發展戰（zhàn）略高度予以總體性謀劃（huá），正確認識（shí）和處理人與自然的關（guān）係、經濟社會發展與生態環境保護（hù）的關（guān）係，通過加強生態文明（míng）建設推動人與自然生命共同體的發展（zhǎn）。

二、彰顯了堅持以統籌發展和安全（quán）推進中國式現代化的（de）戰略考量

“站在人與自（zì）然和（hé）諧共生（shēng）的（de）高度謀劃發展”的科學命題，既將人與自然和諧共生作為（wéi）發展的充分必要條件，又（yòu）將發展作為推動人與（yǔ）自（zì）然和諧共生的重要動力。人（rén）與自然（rán）和諧共生，既是一種安全狀態，又是一種發展狀態，是理想的安全狀態與（yǔ）理（lǐ）想的（de）發展狀態的有機統一。在因人與（yǔ）自然不和諧而不斷（duàn）地引發生態災難、生態風險（xiǎn），以及由此引（yǐn）發經（jīng）濟風險、政治（zhì）風險、意識形態風險、社會風險、生命風險等各類風險的（de）現代風險社會，習近平總書記反複強調要堅持“發展和安全（quán）並重”，“讓發展和安全兩個目標有機（jī）融合”，“要發展和（hé）安全並重以實現（xiàn）持久安全”。黨的（de）二十大（dà）報告的第十（shí）部分“推動綠色（sè）發展，促進人與（yǔ）自（zì）然和諧共生”和第十一部分“推進國家安全體係和能力（lì）現代化，堅（jiān）決維護國家安全和社會（huì）穩定”，將（jiāng）人與自然和（hé）諧共生（shēng）與（yǔ）推進統籌發展和安全緊密地結合起來予以（yǐ）係統闡述，深（shēn）刻體現了站在人與自然和（hé）諧共生的高度謀（móu）劃發展，在統籌發展和安全中推進中國式現代化的戰略考量（liàng）。

人與自然和諧共（gòng）生（shēng），呈現的是生態安（ān）全狀態，生態安全（quán）又與政治安全（quán）、經濟安全、意（yì）識形態安（ān）全以及（jí）人的生命（mìng）安全緊密關聯。生態安全拓寬了傳統安全（quán）觀的內涵和外延，是一種（zhǒng）新（xīn）安（ān）全觀和新發展觀。生態安全建立在具有較為穩定健康的生態係統基礎上，生態安全能夠持續滿足經濟社會發展需要和確保人民以生命安全、身體（tǐ）健康為主要內容的生態權益（yì）的實現，生態安全要求全社（shè）會高度注重人與（yǔ）自然和諧共生狀（zhuàng）態，具有有效應對和解決生態災難、生（shēng）態風險、生態危機的能力水平。一般而言，基於人與自然和諧共生狀態而有助（zhù）於人類安全生產、安心生活並確保身體健康的（de）安全保障程度就是生態安全。具體而言，生態安全包括人類居住（zhù）環境、土壤、飲用水、食品、空氣、聲音等關聯人類生態權益實現的安全保障程度。

生態安全（quán）是國家安全的基石，是推進中國式現代化建設（shè）的（de）重要前提（tí），是（shì）人民福祉的有效保障。“生態興則（zé）文明興、生態衰則文明（míng）衰”強調了生態安全的重要性（xìng），同時也道出了人與自然和諧共生形成的生態文明對於物質文明、政治文明、精神文明、社（shè）會（huì）文明的重大影響。中國古人所說的“風調雨順，五穀豐登，國泰民安”表達了生態安全與糧食安全、政治安全、社會安全、生命安全等諸（zhū）多安全之間的內在聯係。生態安全、糧食安全、政治安全、社（shè）會（huì）安全都（dōu）關乎人民生命健康，關（guān）乎國（guó）家長治久安，關乎中華民族（zú）永續（xù）發（fā）展，既是構建國（guó）家總體安全格（gé）局的重要內容，也是影響乃至重塑（sù）世界安全格局的重要力量，都必須將其（qí）作為（wéi）中國式（shì）現代化（huà）發展戰略（luè）內容予以綜合考（kǎo）量。

“站在人與自然和諧（xié）共生的（de）高度（dù）謀（móu）劃發展（zhǎn）”的價值（zhí）訴求，就（jiù）是要在以生態安全確保國家總（zǒng）體（tǐ）安全中推進中國式現代（dài）化。生態（tài）安全是習近平生態文明思想的重要內容，習近平總書記多次強調要大（dà）力構建生態安全屏障並推進全球安全，要（yào）堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創（chuàng）造良好生產生活環境，為（wéi）全（quán）球生態安全作出貢獻。因此，在人（rén）與自然和諧共（gòng）生（shēng）基礎上形成的生態文明，也體現為在生態安全狀態下人類創造的一切文明成果。在全球經（jīng）濟社會產（chǎn）生廣泛聯係的情況下，生態安全和人類以生命安全、身體健康為主要內容的生態權益具有全球性（xìng），應倡導同一個地球和同一個健康的全球生態安（ān）全理念。

三、擘畫了堅持（chí）以人與自然和（hé）諧共（gòng）生的現代化推進中國式現代化的戰略布局

人與自然和諧（xié）共生的現代化（huà）是中國式現代化的中國特色之一，是對人類現代化發展正確道路和人類文（wén）明新形（xíng）態發展（zhǎn）方向的科學展望。中國式現代化就是（shì）堅持人與（yǔ）自然和諧共生的現代化（huà）。

西方的現代化盡管取得了（le）巨大的成就，特別是促進了生產力和科學技術的迅猛發展，但是這種現代化是建立在以（yǐ）資本為中心而（ér）不（bú）是以人民（mín）為中心基（jī）礎上的現代化，是建立在以財富高速增長而不考慮資源環境承載力的現代化，是（shì）建立在隻謀（móu）求當代人利益而不考慮子孫後代人的福祉的（de）現代化，導致人與自然的關係（xì）以及人與社會的關係空前緊張，帶來了自然（rán）生態（tài）危機、政治危機、社會危機、文（wén）化（huà）危機和人的（de）生命危機等多重危機來臨的風險（xiǎn）社（shè）會。正如風險社會理論的創始人德國社會學家烏爾裏希·貝克認為的那樣，生產力在（zài）現代化進程（chéng）中的指數式增（zēng）長，使風險和潛在自我威脅的釋放達到了前所（suǒ）未有的程度。人與社會不（bú）和諧、人與自然不和諧所引發的諸多風險成了現代化發展的最大阻礙（ài）。人如何對待（dài）、如何（hé）協調現代化發展過程（chéng）中同社會的關係（xì）、同自然的關係，直接決定了現代化發展的未（wèi）來、前進（jìn）方向以及價（jià）值實現（xiàn）程度。西方現代化的（de）教（jiāo）訓告訴人們，任何破壞（huài）人（rén）與（yǔ）自然和諧共（gòng）生狀態（tài）的現代化，必然會帶來自然界和人類社會交織頻發的重大風險和巨大災難。西方（fāng）有識之（zhī）士提出的“生態現代化”“自反性現代化”“人的現代化”“後現代化”等主（zhǔ）張（zhāng），就是反思西方現代化的教訓而提出的試圖超越西方現代化的（de）一係列（liè）主（zhǔ）張。

中國式現代化（huà）堅持站在人與自然和諧共生的高度（dù）謀（móu）劃發展，就是要（yào）與西方現代化區別開來，堅持走以人民（mín）為中心而不是以資（zī）本為中心、以人與自（zì）然和諧相處而不是人與自然對立的現代化（huà）道路，以生態優（yōu）先、綠色發展增進人民生活福（fú）祉（zhǐ），提（tí）高人民生活品質，促進人的全麵發展。堅持（chí）人與（yǔ）自然和諧（xié）共生（shēng）的現代化，就是堅（jiān）持在現代化進程中超越西方現代化發展（zhǎn）道路、發展方式、發（fā）展價值取向，以經（jīng）濟社會全麵綠色轉型發展創造人類文（wén）明新形態的現代化，就是認真貫徹落實習近（jìn）平生態文明思想（xiǎng），將大自然作為人類賴以生存發展的基礎，在“尊重自然、順應（yīng）自然、保（bǎo）護自（zì）然”中推（tuī）進資（zī）源節約型和環境友好（hǎo）型的現代化（huà）。為此，要加快經濟社會全麵綠色轉型步伐，推動形成綠（lǜ）色低碳的生（shēng）產方式、生活方式和消（xiāo）費方式，深入推進環境汙染防治，積極穩妥推進碳達峰碳中和，積極（jí）參與應（yīng）對氣候變化全球治理。

四、展示了堅（jiān）持以走和平發展（zhǎn）道路的（de）現（xiàn）代（dài）化推進中國式現代化的戰略目標

“站（zhàn）在人與自然（rán）和諧共生的高度謀劃發展”，展示了中國共產黨在領導推進中國式（shì）現代化進程中肩負的為民族謀複興、為人民謀福祉、為人類謀大同的高度（dù），是將美麗中國建設與推進地球美好家園建設緊密結合起來的高度，昭示了中（zhōng）國共產黨團結帶領中國人民堅定（dìng）不移地以走和平發展道路的現代化推（tuī）進中（zhōng）國式（shì）現代（dài）化的戰略目標。

堅持走和平（píng）發展道路的現代化，與推進人與自然和諧共生的現代化有著密切關（guān）係，需要從全球生（shēng）態治（zhì）理的高度，認識人（rén）與自然和諧共（gòng）生關係（xì）對於弘揚全人類（lèi）共同價值、以積極參與全球生態合作治理的實際行動推動構建人類命運共（gòng）同體的重要性和緊迫性。“和平發展（zhǎn）”表明中國（guó）堅持獨立自主（zhǔ）的對外政策，堅（jiān）持互（hù）相尊重主權和領（lǐng）土完整、互不侵犯（fàn）、互不幹涉內政、平等互利、和平共處的五項原則（zé），堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運（yùn）共同體。同時，中國（guó）堅持走和平發展道路的現（xiàn）代化，也有著顯著的人與自然和諧共生的價值訴求。因（yīn）為，生態環境（jìng）問題是全球（qiú）性（xìng）問題（tí），生態環境治理是全人（rén）類（lèi）共同的重大任務，生態安全是世界性（xìng）的安全。生態權益（yì）作為新型人（rén）權，不是國別性的，而是全球的。中國的生態環境治理離不開世界，世界的（de）生態環境治理也離不開（kāi）中國。建設美麗中國與推（tuī）動構建地球（qiú）美好家園是雙向互動的。能否構建全球（qiú）性的人與自然和諧共生關係，能否堅持（chí）全球（qiú）性的人與自然（rán）和諧共生的現代化發展道路，直接關係著和影響（xiǎng）著中國走和平發展道路的（de）現代化。中國的生態文明建設是開放性和全球性的。在中（zhōng）國式現代化進程中（zhōng），中國共產（chǎn）黨一直倡（chàng）導的“加強推（tuī）進全球生態（tài）環（huán）境治（zhì）理”“促進全球生態安全（quán）”“構建全球發展命運共同體”“構建人（rén）類命運共同（tóng）體”“構建人類衛生健康（kāng）共同體”“構建人類安全共同體”等理念，都是以一種胸懷世界和麵（miàn）向人類共同的美好未來提出來的反映全球價值認同和價值共（gòng）識的重大理（lǐ）念，充分（fèn）體現出站在全（quán）球發展的高度以（yǐ）一種為人類謀（móu）大同的理念引領世界現代化發展潮（cháo）流（liú）的科學價值取向。

學習材料十七

中（zhōng）華人民共和國環境保護法

第一章 總則

第一條為保護和改善環境（jìng），防治汙（wū）染和其（qí）他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，製定本法（fǎ）。

第二條本法所稱（chēng）環境，是指影響人類生存和發展的各種天然（rán）的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏（cáng）、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

第三條本法（fǎ）適用於中華人民共和國領域和中華人（rén）民共和國管轄的其他（tā）海域。

第四條保護環境是國（guó）家的基本國策。

國家采（cǎi）取（qǔ）有利於節約和（hé）循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。

第五條環境保護堅持保護（hù）優（yōu）先（xiān）、預防為主、綜（zōng）合治理（lǐ）、公眾參與、損（sǔn）害擔責的原則。

第六條一切單位和個人都有保護環境的義務。

地方各級人民政府應當對本（běn）行政區域的環（huán）境質（zhì）量負責（zé）。

企業事業單位和其他生產（chǎn）經營者應當防止、減少環境汙染和生態破壞（huài），對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強環境保（bǎo）護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺（jiào）履行環境保護義務。

第七條國家支持環境保護科學技（jì）術研究、開發和應用，鼓勵環境保（bǎo）護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。

第八條各級人民政府（fǔ）應當加大保護和改善環境、防治汙染和（hé）其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效（xiào）益。

第九條各級人民（mín）政府應（yīng）當（dāng）加強環境（jìng）保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾（zhòng）性自治組織、社會組織、環境保（bǎo）護誌願（yuàn）者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣（xuān）傳，營造保護環境的良好風氣。

教育行政部門、學校應（yīng）當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。

新聞媒體應（yīng）當開展（zhǎn）環境保護法律法規和環境保護知識（shí）的宣傳，對環（huán）境違法行（háng）為進行輿論監督（dū）。

第十條國務院（yuàn）環境保護主管部門，對（duì）全國環境保護工作實（shí）施統（tǒng）一（yī）監督管理；縣級以上地（dì）方人民政府環境保護主管部門，對（duì）本行政區域環境保護工（gōng）作實施統（tǒng）一監督（dū）管理。

縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關（guān）法律的規定（dìng）對資源（yuán）保護（hù）和汙染防治等環境（jìng）保護工作實施監督管理。

第十一條對保護（hù）和改善環境（jìng）有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第十二條每年6月5日為環境日。

第二章 監督管理

第十三條（tiáo）縣級以（yǐ）上人民政府（fǔ）應當將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃（huá）。

國務院環境保護主管部門會同有關部門，根據國民經濟（jì）和社會發展規劃編製國家（jiā）環境保護規劃，報國務院批準（zhǔn）並公布（bù）實施。

縣級以上（shàng）地方人（rén）民（mín）政（zhèng）府環境保（bǎo）護主管部門會（huì）同有關（guān）部門，根據國家環境保護規劃的要求，編（biān）製本行政區域的環境保護規劃，報同級人民政府批準並公布實施。

環境保護（hù）規劃的內容應當包括生態保護和（hé）汙染防治的目標、任務、保障措施等，並與主體功能區規劃、土地利（lì）用總（zǒng）體規劃和城鄉規劃等（děng）相銜接。

第十四條國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府（fǔ）組織製定經濟、技術政（zhèng）策，應當充分考慮對環境的影響，聽（tīng）取有關方麵和專家的意見（jiàn）。

第十五條（tiáo）國務院環境（jìng）保護主管部門製定國家環境質量標準。

省、自治區、直轄市人（rén）民政府對國（guó）家環境質量標準中未作規（guī）定的項目，可以製定地方環境質量標準；對國家環境質量標準中已作規（guī）定的（de）項目，可以製定嚴於國家環境質量標準的地方環（huán）境質量標準。地方環境質（zhì）量（liàng）標準應（yīng）當報（bào）國務院環境保護主管部門備案（àn）。

國（guó）家鼓勵開展環境基準研究。

第（dì）十六條國（guó）務院環境保（bǎo）護主管部門（mén）根據國家環（huán）境質量標（biāo）準和國家經濟、技術（shù）條件，製定國家汙染物排放標（biāo）準。

省、自（zì）治區、直轄市人民（mín）政府對國家汙染物（wù）排放標準中未作規定的項目，可以製定地方汙染物排放標準；對國家汙染（rǎn）物排放標準中（zhōng）已作規定的項目（mù），可以製定嚴（yán）於國家汙染物排放標準的地（dì）方汙染（rǎn）物排放標準。地（dì）方汙染物排放標準應當報國務院環境（jìng）保護（hù）主管部門備案。

第十七條國（guó）家建立、健全環境監測製（zhì）度。國務院環境（jìng）保護主管（guǎn）部門製定監測規範，會同（tóng）有關部（bù）門組織監測網絡，統一規劃國（guó）家（jiā）環境質量監測站（點）的設置，建立監測數據共享機製，加強對環境監（jiān）測的管理。

有關行業、專（zhuān）業等各類（lèi）環境質量監測站（點（diǎn））的設置應當符合法律法規規定和監測規範的要（yào）求。

監測機構（gòu）應當使用符合國家標（biāo）準的監測設備，遵守監測規範。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

第十八條省級以上（shàng）人民政府應當組織有關部門或者委托（tuō）專（zhuān）業機構，對（duì）環境狀況進行調查、評價，建立環境資源（yuán）承載能力監測預警機製。

第十九條編製有關開發利用規劃，建設對環境有（yǒu）影響的項目，應當依法進行環境影響評價。

未（wèi）依法進行環境影響評價的開發利用規（guī）劃，不得組織實施；未（wèi）依法進（jìn）行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。

第二十條國（guó）家建（jiàn）立跨行政區域的重點區域、流域環（huán）境汙染（rǎn）和生態破壞聯合（hé）防治協調（diào）機製，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。

前款規定以（yǐ）外（wài）的跨行（háng）政區（qū）域（yù）的環境汙染和生態破壞的防治（zhì），由上級人民政府協調解決，或者由有關地方人民政府協商（shāng）解決。

第二（èr）十一條國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方麵的政策和措施，鼓（gǔ）勵（lì）和支持環境（jìng）保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保（bǎo）護產（chǎn）業的發展。

第二十二條（tiáo）企業事（shì）業單位和其他生產經營者，在汙染物排放（fàng）符合法定要求的基礎（chǔ）上，進（jìn）一步減少汙染物排放的，人民政（zhèng）府應當依法采取財政、稅（shuì）收、價格（gé）、政府采購等方（fāng）麵的政策和措施予以鼓勵和支持。

第（dì）二十三條（tiáo）企業事業單位和其他生產經營者，為（wéi）改善環境，依照有關規定（dìng）轉產、搬遷（qiān）、關閉的，人民政府應當予以支持。

第二（èr）十四條縣級以（yǐ）上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監（jiān）督管（guǎn）理職責的部門（mén），有權對排放汙染物的企業事業單位和其他生（shēng）產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反（fǎn）映情況，提供必要的資料。實施現場檢查（chá）的部門、機構及其工作（zuò）人員應當為被檢查者保守商業秘密。

第二十五條企業事業（yè）單位和其他（tā）生產經營者（zhě）違（wéi）反法律法規規定排放汙染物，造成或者可能造成嚴（yán）重汙染的，縣級以上人（rén）民政府環境保護主管（guǎn）部（bù）門和其（qí）他負有環境保護監督管理職責的部（bù）門，可以查封、扣押（yā）造成汙染物排放的設施、設備。

第二十六條國家（jiā）實行環境保護目標責任製和考核評價製度。縣級以上人民政府應當將環境保護目（mù）標（biāo）完成情況納入（rù）對本級人（rén）民（mín）政府負有環境保護監（jiān）督管理職責的部門及其負責人（rén）和下（xià）級（jí）人民（mín）政（zhèng）府及其負責人的考核內容，作為（wéi）對其（qí）考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

第二十七條縣級（jí）以上人民政府應當每年向本級人（rén）民代表大（dà）會或者人民代表大會常務委員會報（bào）告環境狀況和環境保護目標完成情況，對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法（fǎ）接受監督。

第三（sān）章 保護和改善環（huán）境

第二十八條地方各級人民政府（fǔ）應當根據環境保護目標（biāo）和治（zhì）理任務，采取有效措施，改善（shàn）環境質量。

未達到（dào）國家環境質量標準的（de）重點區域、流域的有關地方人（rén）民政府，應當製定限期達標規劃，並采取措施按期達標。

第二十九條（tiáo）國家在重點（diǎn）生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區（qū）等區域劃定生態（tài）保護紅線（xiàn），實行嚴（yán）格保護（hù）。

各級人民政府對具（jù）有代表性的各種類型的自然生態係統（tǒng）區域，珍稀、瀕危的野生（shēng）動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和（hé）化石分布區、冰川、火山、溫泉等自（zì）然遺跡，以及人文遺（yí）跡（jì）、古樹名木，應當采取措施予以（yǐ）保護，嚴（yán）禁破（pò）壞（huài）。

第三十條開發利用自然資源，應當（dāng）合理（lǐ）開發，保護生物多樣性，保（bǎo）障生態安全，依法製定有關生態保護和恢複治理方案並予以實施。

引進（jìn）外來物（wù）種以及（jí）研究、開發和利用生物技（jì）術，應當（dāng）采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十一（yī）條國家建立、健全生態保護補償製度。

國家加大對生態保護地區的（de）財政轉移（yí）支付力度（dù）。有關（guān）地方人民（mín）政府應當落實生態保護補償資金，確保其用於（yú）生態保護補償。

國家（jiā）指導受（shòu）益（yì）地區和生態保護地區人民（mín）政府通過協商（shāng）或者按照市場規（guī）則進行生態保護補償。

第三十二條國家加強對（duì）大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查（chá）、監測、評估和修複製度。

第三十（shí）三條（tiáo）各級人民政府應當加（jiā）強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業汙染（rǎn）源的監測預警，統（tǒng）籌有關部（bù）門采（cǎi）取措施，防治土壤汙染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠（jí）化（huà）、石漠（mò）化、地（dì）麵沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象，推廣植物病蟲害的綜（zōng）合防治。

縣（xiàn）級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治。

第三十四（sì）條（tiáo）國務院和沿海地方各級人民政（zhèng）府應當加強對海洋（yáng）環境的保護（hù）。向海洋（yáng）排放（fàng）汙染物、傾倒廢棄物，進行海岸（àn）工程和海洋工程建設，應當符合法律法規規定和有關標準，防止和減少對海洋環境的汙染損害。

第三（sān）十（shí）五條城鄉建設應當（dāng）結合當地自然環境的特點，保護（hù）植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠（lǜ）地和風景名勝區的建設與管理。

第三十六條國家鼓勵和引導公民、法（fǎ）人和其他組織使用（yòng）有利於保護環（huán）境的產品和再生產品，減（jiǎn）少廢棄物的產生。

國家機關和使（shǐ）用財政資金的其（qí）他（tā）組（zǔ）織應當優先采購和使用節能、節水、節材等有（yǒu）利於保護環境的產品、設備和設施。

第三十七（qī）條地方各級人民政府應當采取措（cuò）施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

第（dì）三十八條公（gōng）民應當遵守環境（jìng）保護法律法規，配合實施（shī）環境保護措（cuò）施（shī），按（àn）照規定對生活廢棄物進（jìn）行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。

第三十九條國家建立、健（jiàn）全環境與健（jiàn）康監測、調查和（hé）風險評估製度；鼓勵和組織開展環境（jìng）質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控製與環境汙染有關的疾病。

第（dì）四章 防治汙染和其他公害

第四十條國家促進清潔生產和資源循環利用。

國務院有關部（bù）門和地方各級人民政（zhèng）府應當采（cǎi）取措施，推廣清潔能源的生產和使用。

企業應當優先（xiān）使用（yòng）清潔能源，采用資源利用率高、汙染物排放量少的（de）工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和汙染物無害化處（chù）理技術，減少汙染物的（de）產生（shēng）。

第四（sì）十一條建設項目中防治汙染（rǎn）的設施，應（yīng）當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（yòng）。防治汙染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅（shàn）自拆除或者閑置。

第四十二條排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者，應（yīng）當采取措（cuò）施，防治在生產建設或者其他活動中（zhōng）產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣（qì）體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻（fú）射、電磁輻射等對（duì）環境的汙染和危害。

排放汙染物的企（qǐ）業事業單位，應當建（jiàn）立環境保護責任製度，明確（què）單位負（fù）責人和相關人員的責任。

重（chóng）點排（pái）汙單位應當按（àn）照國家有關規定和監測規範（fàn）安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記（jì）錄。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或（huò）者不正常運行防治汙（wū）染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物。

第四十三條（tiáo）排放汙染（rǎn）物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有（yǒu）關規定繳納排汙費。排汙費應當全部專項用於環境（jìng）汙染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他（tā）用。

依照法律規定征收環境保護稅（shuì）的，不再（zài）征收排汙費。

第（dì）四十四條國家（jiā）實行重點汙染物排放總量控製製度。重點汙染物排放總量控（kòng）製指標由國務院下達，省、自治區（qū）、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方（fāng）汙染物排（pái）放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點汙染物排放總（zǒng）量控製指標。

對超過國家重點（diǎn）汙染物排放總量控（kòng）製指標或者（zhě）未完成（chéng）國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點汙染（rǎn）物（wù）排放總量（liàng）的建設項目環境影響評（píng）價文件。

第四十五條國家依照法律規定實行排汙許可管理製度。

實行排汙許可管理的企業事業單位和其他（tā）生產經營者應當（dāng）按照（zhào）排汙許可證的要求排放汙染物（wù）；未取得排汙許可證的，不得排放汙染物。

第四十六條（tiáo）國家對（duì）嚴重汙染環境的工藝、設備和產品實行淘汰製度。任何單位和個人不得生產、銷售或者（zhě）轉移、使用嚴重（chóng）汙（wū）染環境的工藝、設備和產品。

禁止引進不符合我國環境保護規定的技術、設備、材料（liào）和產品（pǐn）。

第四十七條各級人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照（zhào）《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風（fēng）險控製、應急準（zhǔn）備、應急處置和事後恢複等工作。

縣級以（yǐ）上人民（mín）政府應當建立環境汙染公（gōng）共監測預警機製，組織製定預（yù）警（jǐng）方案；環境受到汙染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公（gōng）布預警信息，啟動應急措施（shī）。

企業事業單位（wèi）應當按照國家有關規定製定突（tū）發環境（jìng）事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案（àn）。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可（kě）能（néng）受到危害的單位和居民，並向環境保護主管部門和有關部門報告。

突發環境事件應急處置工作結束後，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損（sǔn）失，並（bìng）及時將評估結果向社會公布。

第四十八條（tiáo）生產、儲存、運輸（shū）、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止汙染環境。

第（dì）四十九條各級人民政府及其農業等（děng）有關部門（mén）和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖（zhí），科學合理施用農（nóng）藥（yào）、化（huà）肥等農業投入品，科學處置農用薄（báo）膜、農作物秸稈等農業廢棄物，防止農業麵源（yuán）汙染。

禁止將不符合農用標準和環（huán）境保護標準的固體（tǐ）廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及（jí）進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其（qí）他有毒有害物質汙染環境。

畜禽養殖場、養（yǎng）殖小區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從（cóng）事畜（chù）禽養殖和屠宰的（de）單位和個（gè）人應當采取措施，對畜禽糞便、屍體和（hé）汙水等廢棄物進行科學（xué）處置，防止汙（wū）染環境。

縣級人民政府負責組織農村（cūn）生活廢棄物的處置工作。

第（dì）五十條各級人民政府（fǔ）應當在財政預算中（zhōng）安排資金（jīn），支持（chí）農村飲用（yòng）水水源地保護、生（shēng）活汙水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰汙染防（fáng）治、土壤（rǎng）汙染（rǎn）防治和農村工礦汙染（rǎn）治理（lǐ）等環境保護工作。

第五十一條各級人（rén）民政府應當統籌城鄉建設汙水處理設施及配（pèi）套（tào）管網，固體廢物的（de）收集、運輸和處置等環境衛生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其（qí）他環境保護公共設施（shī），並保障其正常（cháng）運行。

第五十二條國家鼓勵投保環境汙染責任保險。

第五章 信息公開（kāi）和公眾參與（yǔ）

第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環境（jìng）信息、參與和監（jiān）督環（huán）境保護的權利。

各級人民（mín）政府環（huán）境保護主（zhǔ）管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應（yīng）當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組（zǔ）織（zhī）參與和監督環境保護提供便利。

第五十四條（tiáo）國務院環境保護主管部門統一發布國家環境質量、重點（diǎn）汙染源監測信息及其他（tā）重大環境信（xìn）息。省級以上（shàng）人民政府（fǔ）環境保護主（zhǔ）管部（bù）門定（dìng）期發（fā）布環境狀況公報。

縣級（jí）以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保（bǎo）護監（jiān）督管理職責的部門，應當（dāng）依法公開環境（jìng）質（zhì）量、環（huán）境監測、突發環境事件以及環境（jìng）行政許（xǔ）可、行政處罰、排（pái）汙費的征收和使（shǐ）用情況等（děng）信息。

縣級以上地方人民政（zhèng）府環境保護主管部門和其他負（fù）有環境（jìng）保護監督（dū）管（guǎn）理職責的部門，應當將企（qǐ）業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入（rù）社會（huì）誠信檔案，及時向社會公布違法者名（míng）單。

第五（wǔ）十五條（tiáo）重點排汙單位應（yīng）當如實向（xiàng）社會公開其主要汙染物的名稱、排放方（fāng）式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治汙染設施的（de）建設和運行情況，接受社會監督。

第（dì）五十六條對依法應當（dāng）編製環境影響報告書的建設項目，建設單位應（yīng）當在編製時向（xiàng）可能受影響的公（gōng）眾說（shuō）明情況，充分征求意見。

負責審批建（jiàn）設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書後（hòu），除涉及國家秘密（mì）和商業秘密的事項外，應當全（quán）文公開；發現建設項目未充分征求公（gōng）眾意見的，應當責成（chéng）建設單位征求公眾（zhòng）意見。

第五十（shí）七條公民、法人和（hé）其他組織發現任（rèn）何單位和個人有（yǒu）汙染環境和破壞生態行為（wéi）的，有權向環（huán）境保護主（zhǔ）管部門或（huò）者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報（bào）。

公民、法人（rén）和其他組織發現地方（fāng）各級（jí）人民政府、縣（xiàn）級以上人民政府環境保（bǎo）護（hù）主管部門和其（qí）他負有環境保護監督管理職責的部（bù）門（mén）不依法（fǎ）履行職責的，有權向（xiàng）其上級機關或者監察機關舉報。

接受舉報的（de）機關應當（dāng）對舉報人的相關信（xìn）息予以保密，保護舉報人的合（hé）法權益。

第五十八條（tiáo）對汙染環境、破壞生態，損害社會公共利益的（de）行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法（fǎ）院提起訴（sù）訟:

（一）依法（fǎ）在設區的市級以上人民政（zhèng）府民（mín）政部門登記；

（二）專（zhuān）門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法（fǎ）記錄。

符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。

提起訴訟的社（shè）會組織（zhī）不得通過訴訟牟取經濟利益。

第（dì）六（liù）章 法律責（zé）任

第五十九條企業事業單（dān）位和其他生產經營者違法排放汙染物，受到罰款處罰，被責令（lìng）改（gǎi）正，拒（jù）不改（gǎi）正的，依法作出處罰（fá）決定的行政機關（guān）可以自責令改正之（zhī）日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

前款規定（dìng）的罰款處罰，依照有（yǒu）關法律法規按照防治汙染設施的運行成本（běn）、違法行為造成的直接損失或者違法所（suǒ）得等因素確定的規定執行。

地（dì）方性法規可以（yǐ）根據環境保護的實際（jì）需（xū）要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法（fǎ）行為的種類。

第六（liù）十條企業事（shì）業單位和（hé）其他（tā）生產（chǎn）經營者超過汙染物排放標準或者超過（guò）重（chóng）點汙染物排放總量控製指（zhǐ）標排放汙染物的，縣級以上（shàng）人民政府（fǔ）環境保護主管部門可以責令其采取限製生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令（lìng）停業、關閉。

第六十一條建設單位未依法提交建設（shè）項目環境（jìng）影響評價文件或者環（huán）境影響評價文（wén）件未經批準，擅自開工建設的，由負有環（huán）境保（bǎo）護監督管理職責的部（bù）門責令停止建設，處以罰款，並可以責令恢複原狀。

第六十二條違反（fǎn）本法規定，重點排汙單位（wèi）不公開或者不如實公開環（huán）境信息的，由縣級以上地方人民政府環境（jìng）保護主管部門責令公開，處以罰款，並予以公（gōng）告。

第六十三條企業事（shì）業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處（chù）罰外，由縣級以上人民政（zhèng）府環境保護主管部（bù）門或者其他（tā）有關部門將案件移送公安機（jī）關，對其直接負責的主管人員和其（qí）他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘（jū）留；情節較輕（qīng）的，處五日以上十日以下拘留:

（一）建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒（jù）不執行的；

（二）違反法律規定，未取（qǔ）得排汙許可證排（pái）放（fàng）汙染（rǎn）物，被責令停（tíng）止排汙，拒不執行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改（gǎi）、偽造監測數據，或者不正常運行防治汙染設施等逃（táo）避監管的方式（shì）違（wéi）法排放汙染物的；

（四）生產、使（shǐ）用國家明令禁止生產、使用的農（nóng）藥，被責令改正，拒不改正（zhèng）的。

第六十四條因汙染環境和破壞生（shēng）態造成（chéng）損害的，應當依（yī）照（zhào）《中華人民（mín）共和國侵（qīn）權責任法》的有關規定承擔侵權責（zé）任。

第六十（shí）五條環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治汙染設（shè）施維護、運營的機構，在有關環境（jìng）服務活動中弄虛作假，對造成的環境汙染和生態破壞負有責（zé）任（rèn）的，除依照有關法律（lǜ）法規規定予以處罰外（wài），還應當與造成（chéng）環境汙染和生態破壞的（de）其他責任者（zhě）承擔連帶責任。

第六十六條提（tí）起環（huán）境損害（hài）賠償訴訟的時（shí）效期間為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害（hài）時起計算。

第六十七條上級人民政府（fǔ）及其環境保（bǎo）護主管部門應當加強對下級人民政府（fǔ）及其有關部門環境保護工作的（de）監督。發現有關工作人員（yuán）有違法行為，依法應當給予處分的，應當向其任免機關或者監察機（jī）關提出處分建議。

依法應當給予行政（zhèng）處罰，而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環境保護主管部門可（kě）以（yǐ）直接作出行政（zhèng）處罰的決定。

第六十八條地方各級人民政府、縣級（jí）以上人民（mín）政府（fǔ）環境保護主管部門和其他（tā）負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重後果的，給予撤職或者開除（chú）處分，其主要負責人應當引咎辭（cí）職:

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；

（四（sì））對超標排（pái）放（fàng）汙染（rǎn）物、采用逃避監管的方式排放汙染物、造成環境（jìng）事故以（yǐ）及不（bú）落實生態保護措施造成（chéng）生態破壞等行（háng）為（wéi），發現或者接到舉報未及時查處的；

（五）違反本法規定，查封（fēng）、扣押企業事業單位和其他生產（chǎn）經營者（zhě）的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）應當依（yī）法公開環境信息而未公（gōng）開的；

（八）將征收的排汙費截留、擠占或者挪作他用的（de）；

（九）法律法規規定的其他違法行（háng）為。

第六（liù）十九條（tiáo）違反本法規定，構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。

第七章 附則

第七十條本法自2015年1月1日起施行。

學習材料十八

習（xí）近平總書記關於全（quán）麵加強（qiáng）黨的紀律建設的重要論述

紮實開展黨紀學習教育，引（yǐn）導黨員、幹部真正（zhèng）把紀律規矩轉化為政（zhèng）治自覺、思想自覺、行動自覺。

——2024年（nián）4月22日至24日，習近平在重慶考察時的重要講話

組（zǔ）織開展（zhǎn）好黨（dǎng）紀學習教育，引導黨員幹（gàn）部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導幹部樹立正確權力觀，公正用權、依法用（yòng）權、為民用權、廉潔用權。

——2024年3月18日至21日，習近平在湖南考察時的重要講（jiǎng）話

要自覺（jiào）做對黨忠誠老實的模範踐行者，旗幟鮮明講政治，著力提高政治判斷力（lì）、政治（zhì）領悟力（lì）、政治執（zhí）行力，嚴（yán）守黨的（de）政治（zhì）紀律和政治規矩，說老（lǎo）實話、辦老實事、做老實人，始終同黨中央保持（chí）高度。

——2024年3月1日，習近平在中央（yāng）黨校（國（guó）家行政學院）中青年幹（gàn）部培訓班開班之（zhī）際作出重要指示

要大興務（wù）實之風、清廉之風（fēng）、儉樸之風，發揚自我革命精（jīng）神，在全黨組織開展好集中性紀律教（jiāo）育。

——2024年1月31日（rì），習近（jìn）平在主持中（zhōng）央政治局會議審議主題教育總結報告和關於（yú）鞏固拓展主（zhǔ）題教（jiāo）育成果的意見時的重要講話

深入開展黨性黨風黨紀教育（yù），傳承黨的光榮傳統和（hé）優良作風（fēng），激發共產黨（dǎng）員崇高理（lǐ）想追求（qiú），把以權謀私、貪汙腐敗看成是極大的恥辱。要注（zhù）重家庭家教（jiāo）家風（fēng），督促領導幹部從嚴管好親屬子女。積極宣傳廉（lián）潔理（lǐ）念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的（de）良好風尚。

——2024年1月8日，習近平在二十屆中央紀委三次全會上的講話

各級黨校要把黨性教育作為教學的主（zhǔ）要內容，深入開展（zhǎn）理想信念、黨的宗旨、“四史（shǐ）”、革命傳統、中華民族傳統美德、黨風廉政等教育，把黨章和（hé）黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內（nèi）容，引導和推動（dòng）領導（dǎo）幹（gàn）部不斷提高思（sī）想覺悟、精神境界、道德修養，樹立正確的（de）權力觀、政績觀、事業觀，保（bǎo）持共產黨人的政治本色。

——2023年3月1日，習近平在中央黨校建校90周（zhōu）年慶（qìng）祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話

紀律是（shì）管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、幹部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設（shè）擺在更加突出位置，黨規製定、黨紀教育、執紀監督全（quán）過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長（zhǎng）牙”、發威，又讓幹部（bù）重視、警醒、知（zhī）止，使全（quán）黨形成遵規守紀的高度（dù）自覺。每一個共產黨（dǎng）員特別是領導幹部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨（dǎng）章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督（dū）和約束的環境中（zhōng）工作生活的（de）習慣。

——2023年1月9日，習近平在（zài）二十屆中央紀委二次全會上的講話

要旗（qí）幟鮮明（míng）講政（zhèng）治，做政（zhèng）治上的明白人，模範執行民主集中製，把維護黨中央權威和集中統一領導（dǎo）作（zuò）為最根本的政治紀律和政治（zhì）規矩，堅決貫徹（chè）執行黨中央決策部署，經常（cháng）同黨中央對標對表，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，及時校正偏差，不打折、不變通、不走樣，決不能各行其是、各自為政。

——2022年10月23日，習近（jìn）平在黨的二十（shí）屆一中全（quán）會上的講話

全麵加強黨的紀律建設，督促領導幹部（bù）特別是高級幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所（suǒ）轄，對違反黨紀（jì）的問題，發現（xiàn）一起堅決查處一起。堅持（chí）黨性黨風黨（dǎng）紀一起抓，從思想上（shàng）固本培元（yuán），提高黨性（xìng）覺悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

——2022年10月16日，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告

在黨的紀律（lǜ）規矩中，政治紀（jì）律和（hé）政治規（guī）矩（jǔ）是最根本、最重要的。要時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非麵（miàn）前、在政治原則問題上做到（dào）頭腦特別清醒、立場特別堅定，決（jué）不當兩麵派、做兩麵人，決不拿黨的原則做交易，決不搞“七個有之”那一套。

——2022年（nián）3月（yuè）1日，習近平在（zài）中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班（bān）式上的講話

堅持嚴的主基調不動搖，提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。必須（xū）執行政治紀律，帶動各項紀律全麵從嚴、一嚴到底，堅持紀嚴於法、執紀執法貫（guàn）通（tōng），深化運（yùn）用“四種形態”政策（cè）策略（luè），執紀必嚴、違（wéi）紀必究（jiū），以嚴明的紀律確保全黨目標一（yī）致、團結一致、步（bù）調一致。

——2022年1月18日，習近平在十九屆中央紀（jì）委（wěi）六次全會上的（de）講話

要深入開展黨的優良傳統和作風教（jiāo）育，完善作風建設長效機製，把好（hǎo）傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新（xīn）時代。

——2021年1月22日，習（xí）近平在十九屆（jiè）中央紀委（wěi）五次全會上的講話

黨的十八大以來，我們抓黨（dǎng）的建設，首（shǒu）先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設，製定的各項黨（dǎng）內法規都對中央（yāng）領導同誌提出更（gèng）高（gāo）標準，要求中央領導同誌在守紀（jì）律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方麵為全黨同誌立標杆、作表率。

——2020年6月29日，習近平在十九屆中央政治局（jú）第二十一次集體學習時（shí）的講話

要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體（tǐ）推進不敢腐、不能腐（fǔ）、不想腐，不僅是反腐敗鬥（dòu）爭的基本方針（zhēn），也是新時代全麵從嚴治黨的重要（yào）方略。不敢腐、不能（néng）腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須（xū）統籌聯動，增（zēng）強總體效果。要（yào）以嚴格（gé）的執（zhí）紀執法（fǎ）增強製度剛性，推動形成不斷完備的製（zhì）度體係、嚴（yán）格有效的監督體係，加強理想（xiǎng）信念教育，提高黨（dǎng）性覺悟，夯實不忘（wàng）初心（xīn）、牢記使命的思想根基（jī）。既要把“嚴”的主基（jī）調長（zhǎng）期（qī）堅持下去，又要善於做到“三個區分開來”；既要（yào）合乎民心民意，又要激（jī）勵幹部擔當作為，充分運用“四種形（xíng）態”提供的政策策略，通過（guò）有效處置化解存量、強化監（jiān）督遏製增量（liàng），實現政治效果、紀法效果、社會效果（guǒ）有機統一。

——2020年1月13日，習近平在十九屆（jiè）中央紀委四次全（quán）會上的講話

要（yào）教育引導各級黨組織和廣大黨員（yuán）、幹部經常進（jìn）行思想政治體檢，同黨中央要求（qiú）“對標”，拿黨章黨（dǎng）規“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使（shǐ）命、擔當使命，始終做到初心如磐、使（shǐ）命在肩。要以黨的創新（xīn）理論滋養初心、引（yǐn）領（lǐng）使命，從黨的非（fēi）凡曆史（shǐ）中找尋初心（xīn）、激勵使命（mìng），在嚴肅（sù）黨內政治生活中錘煉初心、體悟使命，把初心和使命變成銳意進取、開拓（tuò）創新（xīn）的（de）精氣神和埋（mái）頭苦幹、真抓實幹的原動力。

——2020年1月8日，習近平在“不忘初心、牢（láo）記使（shǐ）命”主題（tí）教育總結大（dà）會上的講話

要抓好紀律教（jiāo）育、政德教育、家風教育，深化（huà）以案為鑒、以（yǐ）案促改，引導黨員（yuán）、幹部正確處理自律和他律、信任和監督、職權和特權、原則和感情的關係，築牢拒腐防變（biàn）的（de）思想道德防線。

——2019年7月9日，習近平在中央（yāng）和（hé）國家機關黨的建設工作（zuò）會議（yì）上的講話

清正廉潔作表率，重點（diǎn）是（shì）教育（yù）引導廣大黨員幹部保（bǎo）持（chí）為民務實（shí）清廉（lián）的政治本色，自覺同特權思想和特權現象作鬥爭（zhēng），堅決預防和反對腐敗，清清白白（bái）為（wéi）官、幹幹淨（jìng）淨做事、老（lǎo）老實實做人。

——2019年5月31日，習近平在“不忘初心、牢記使（shǐ）命”主題教育會議上（shàng）的（de）講話

對黨忠誠（chéng），就要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始（shǐ）終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上（shàng）同黨中央保持高度一致。

——2019年3月1日，習（xí）近平在中央黨校（國家行（háng）政學院）中（zhōng）青年幹部培訓班（bān）開（kāi）班式上的講（jiǎng）話

要嚴守政治紀律，在重大原則（zé）問題和（hé）大是大非麵前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要心底無私，正確維護黨中央權（quán）威，對來（lái）自中央領（lǐng）導同（tóng）誌家屬、子（zǐ）女、身邊工作人員（yuán）和其他特定關係人（rén）的違規幹預、撈取好處等行為，對自稱同中央領（lǐng）導同誌有（yǒu）特殊關係的人提出的要求，必須堅決抵製。

——2019年1月11日，習近平在（zài）十九屆（jiè）中央紀委三次全會上的（de）講話

要強化監督執紀，及時發現和查（chá）處依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方麵的問題（tí），把權（quán）力運行的規矩立起來。

——2018年（nián）12月13日，習近平在十九（jiǔ）屆中央政治局第十一次集體學習時的講話

黨的政治建設是一個永恒課（kè）題。要把準政治方向（xiàng），堅持黨的政治領導，夯（bèn）實政治（zhì）根基，涵養政治生態（tài），防範政治風險（xiǎn），永葆政治本色，提高政（zhèng）治能力，為我（wǒ）們（men）黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供（gòng）重要保證。

——2018年6月29日，習近平（píng）在十（shí）九屆（jiè）中央政治局第六次集體學習時的講話（huà）

要（yào）全麵加強紀律建設，用嚴明（míng）的紀律管全黨治全黨。要加強（qiáng）紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、幹（gàn）部的日常習慣和自覺（jiào）遵循。要完善紀律規章，實現製度與時俱進。各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴格執紀，把全麵從嚴治（zhì）黨政治責任擔負起來。

——2018年1月11日，習近平在十九屆中央紀委二次全會上的講話

加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、幹（gàn）部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和（hé）約束的環境（jìng）中工作生活（huó）。

——2017年10月18日，習近平在中國共（gòng）產黨第十九次全國代表大會上的（de）報告

黨的高級幹部要注重提高政（zhèng）治（zhì）能（néng）力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場（chǎng），嚴格遵守政治紀（jì）律，加強政治曆練，積累政治經驗，自覺把講政治貫（guàn）穿於黨性鍛煉全過程，使自己的政治能（néng）力（lì）與擔任的領導職責（zé）相匹配。

——2017年2月13日（rì），習近平在中央黨校省部級（jí）主要領導幹（gàn）部專題研討班（bān）開班式上的講話

政治紀（jì）律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎。

——2016年10月27日，習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的（de）講話

要以上率下，從中央（yāng）政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區各部門黨委（黨組）做起，從高級幹（gàn）部做起，對（duì）黨絕（jué）對忠誠，模範遵守黨章，嚴格按黨的製度和規矩辦事，夙興（xìng）夜寐為黨和人民工作，任（rèn）何時候（hòu）都不搞特權，都不破壞黨的製度和規矩。

——2016年6月28日，習近平在十八屆中央政治局（jú）第三（sān）十三次集體學習時的講話

全（quán）麵從嚴治黨，核心是加強黨的領（lǐng）導，基礎在全麵（miàn），關（guān）鍵在嚴，要（yào）害在治。要把紀律建（jiàn）設擺在更加突出位置，堅持（chí）紀嚴於法（fǎ）、紀在法前，健全完善製度，深入開展紀（jì）律（lǜ）教育，狠抓（zhuā）執紀監督，養（yǎng）成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。要增（zēng）強領導幹部政治警覺（jiào）性和（hé）政治鑒別力，各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題，站穩立場、把準方向，始終忠誠於（yú）黨，始終牢記政治責任。要堅持高標準和守底線相（xiàng）結（jié）合，既要注重規範懲戒、嚴明紀（jì）律底（dǐ）線，更要引導人（rén）向善向上，堅守共產黨人精神（shén）追求，築牢拒腐防變思想道德防線。

——2016年1月12日，習（xí）近平在（zài）十八屆中央紀委六次全會（huì）上的講話

要加強（qiáng）監督檢查，落實監督製（zhì）度，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規違紀、破壞法規製度踩“紅線（xiàn）”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而（ér）姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗（chuāng）”，堅決防止“破窗效應”。

——2015年（nián）6月26日，習近平在十八屆中央政（zhèng）治局第二十四（sì）次集體學習時的講話

要加強紀律（lǜ）建設，把守紀律講規矩（jǔ）擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是（shì）剛性約束（shù），政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場（chǎng）、政治言論、政治行動方麵（miàn）必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、幹部必（bì）須（xū）遵守的（de）規矩。黨在長期實踐中形（xíng）成的優良傳統和（hé）工作慣例也是重（chóng）要（yào）的（de）黨內規矩。紀（jì）律是（shì）成文的規矩，一些未明文列入（rù）紀律的規矩是不成文的（de）紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優（yōu）良傳統和工作慣（guàn）例，經過實踐檢（jiǎn）驗，約定（dìng）俗成、行之有效（xiào），需要全黨長期堅持並自覺遵循。

——2015年1月13日，習近平在十八屆中央紀委五次全會上的講（jiǎng）話

紀律麵前一律平等（děng），黨內不允許有不受紀律約（yuē）束的特殊黨員。黨的各級組織要積極（jí）探（tàn）索（suǒ）紀律教育經常化、製度（dù）化（huà）的（de）途徑，多做提提領子、扯扯袖子（zǐ）的工（gōng）作，使黨員、幹部真正懂得，黨（dǎng）的紀律（lǜ）是（shì）全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨（dǎng）員、幹部的基本條件。

——2014年（nián）10月8日，習近平在黨的群（qún）眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

遵守（shǒu）黨的（de）紀律是（shì）無條件的，要說（shuō）到做到，有紀必執，有（yǒu）違必查，不能把紀律作（zuò）為一個軟約束或是束之（zhī）高閣的一紙（zhǐ）空文。黨的各級（jí）組織（zhī）要加強對黨員、幹（gàn）部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要（yào）把（bǎ）維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同（tóng）黨（dǎng）中央保持高度一致。

——2014年（nián）1月14日（rì），習近平在（zài）十八屆中央紀委三次全（quán）會上的講話

黨麵臨的形勢越（yuè）複雜（zá）、肩負的任務越艱巨（jù），就越要加（jiā）強紀律建設，越要維護黨的（de）團結統一，確保全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴（yán）明政治（zhì）紀律。嚴（yán）明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨（dǎng）的政（zhèng）治紀律，最核心的，就是（shì）堅持黨的領導，堅持黨的基本理（lǐ）論（lùn）、基本路線、基本（běn）綱領、基本（běn）經驗、基本要求，同黨中（zhōng）央保持高度一致，自覺維護中央權威。

——2013年1月22日，習近平在十八屆中央紀委二次（cì）全會上的講話

上一篇（piān）：黨委（wěi）理論學習中心組（擴（kuò）大）學習會學習材料（liào）匯編（2024年第4期）

下一篇：黨委（wěi）理論學習中心組（zǔ）學習材料（liào）匯編（2024年第2期）

搜索

黨委理論學習中心組（zǔ）學習材料匯（huì）編（2024年第3期）